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社保缺口逐年扩大 政府养老亟待向社会养老转型
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[导读]:根据全国老龄办数据,2020年我国老年人口将达2.48亿,老龄化水平为17%。老龄化社会的加速到来使得养老保险问题愈加重要和紧迫,政府养老亟待向社会养老转型
  《经济参考报》记者在采访中却发现,当前在我国养老保险体系三大支柱中,社会养老保险“有账缺钱”,企业年金“有名无实”,商业养老保险“有心无力”,事关长久稳定的养老问题隐患重重。
 
  2019年职工养老金缺口将超万亿
 
  社会养老保险是我国居民最主要的养老保障方式,但记者在北京、江苏、安徽、江西等多地采访发现,当前社保基金缺口不断扩大,未来养老资金严重不足。
 
  职工养老征缴收入增长明显低于支出增长,养老基金收支缺口愈加明显,一些省份早已收不抵支。人社部6月30日发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示,在剔除财政补贴后,全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而目前在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的。国家人口发展战略研究课题组预测,2019年我国基本养老保险基金累计缺口将达1.21万亿元。
 
  除老龄化进程加快外,我国现行社会统筹和个人账户相结合的社会养老金保险模式(简称“统账结合”)是造成基金蓄水池无水可蓄的主因。当前,社会统筹部分养老金收入持续减少,而退休职工养老金支付不断增加,养老金统筹收不抵支。同时,由于财务上实行基金混账管理,允许统、账基金相互调剂使用,使得个人账户积累被用于支付统筹账户不足部分,形成了形式上个人积累,而实质上空账运行的状况,后果是到该支付养老金时,有账目记载而没钱支付。
 
  数据显示,我国个人账户理论记账额2007年为1.2万亿元,到2012年应接近3万亿元;而空账额度在2007年就突破1万亿元,2012年突破2.6万亿元,做实的个人账户额度2012年仅实现3396亿元。
 
  北京大学经济学院风险管理与保险学系主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟表示,随着机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施,如果近4000万机关事业单位人员未缴部分视同缴纳,将形成数万亿元的“缺空”,对已经紧绷的养老金总盘子带来巨大压力。随之而来的,是财政补贴逐年增加,各级政府负担日益沉重。
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