近日，据，调查显示，我国城镇企业职工基本
养老保险制度设计的目标替代率约为59.2%，以在职参保人员平均缴费工资来计算的全部退休人员平均
养老金替代率目前为65%左右。纵向比较显示，这两个数字都高于国际劳工组织认定的替代率最低标准，也高于一些发达国家的养老金替代率。
养老金替代率是一个复杂的概念，其测算有多种方式，可能得出不同结果，目标替代率会根据实际需要不断调整，实际替代率也会不断变化，另一方面，我国的养老金体系非常复杂，不同领域的替代率都会不同。
从定义上说，养老金替代率是养老金和工资的比率，反映劳动者退休前后的生活水平差异。同时，替代率本身不一定完全反映退休者保障程度的高低。除了养老保险，社会保障体系还包括
医保、住房政策等。
从养老金替代率的定义也可以看出，其升降会同时受到养老金水平和工资水平的影响，如果劳动者平均工资收入上涨也会给其造成下行压力。据报道，我国已连续10年上调退休人员养老金，但这不一定能保证替代率不下降。《人民日报》报道援引专家的话说，养老金实际替代率逐年走低的趋势可能存在。但显然这也有可能是工资上涨导致的，而工资上涨对公众有利，不能因此就看不到政府上调养老金的努力。
总体上我国制度设计的养老金替代率目标是合理且符合国际要求的。不过也要看到，城镇
职工养老保险、城镇居民养老保险、
新型农村养老保险、国家机关和事业单位退休养老保障等不同的养老体系之间，平均替代率水平会有一定的差异。我们不应该追求平均主义，但是要改革那些身份导致而非劳动者努力程度不同导致的差异，而这正是中央多部门筹划对养老金“双轨制”进行改革的本旨所在。
对于养老金替代率的变化，我们不应该夸大事态、耸人听闻，但也要对潜在风险保持一定的警惕，因为人口结构、就业状况、经济增速等外部变量都会影响养老金，我们必须未雨绸缪应对老龄化社会的潜在风险。为此，养老金改革就要兼顾公平和效率，政府的基本养老保障维护每个人的体面生活，而缴纳时间长和工作能力强者可以享受更高养老金，维持缴费积极性，提升制度公信力。无论如何，在作为社会保障的养老体系之外，还需要
商业养老保险市场的补充，这是不可或缺的，即使高保障的欧洲福利国家也是这么做的。我们应该通过多种途径和筹资方式来满足民众养老需求，让人人老有所养的“中国梦”更大程度上变成现实。
