这是已拥有近60年历史的中国城乡二元结构走向终结的一个破局标志。作为一个主要的体制性障碍堡垒，它的破除将深刻影响中国未来发展的前景。

　　中国农历春节假期结束首日，国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　会议指出，这是中国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”(工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化)建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。

　　观察家们说，这是中国在打破城乡二元结构上迈出的重要一步，可以预见，今后中国还将陆续在一系列领域推进城乡一体化，让城乡居民公平享有统一的“国民待遇”，进而实现整个经济社会的转型升级。

　　中共十八大报告提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

　　现存的城乡二元结构形成于上世纪五十年代，它曾为计划经济时期的中国工业化进程作出了重要贡献，然而，随着社会主义市场经济体制改革的全面深化，这种二元结构成为中国经济社会良性发展的一个严重障碍。

　　在城乡二元结构之下，农村居民在就业、子女教育、医疗、社会保障、住房、收入等诸多领域享有的基本公共资源和服务明显落后于城镇居民。

　　而随着中国经济社会的快速发展，种种不同等待遇越来越阻碍城乡人口和资源的合理流动、优化组合，阻碍着中国向高收入国家的迈进。

　　2013年11月召开的中共十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，统一城乡居民基本养老保险制度，将为最终形成更加公平的全体国民基本保障制度奠定重要基础。“从这个意义上说，它意味着新时期的中国城乡经济社会改革大幕正式拉开。”

　　根据中共十八届三中全会作出的决定和今年的中央一号文件等一系列重要文件，中国将推动一系列有关城乡统筹和统一的战略目标任务。

　　中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示，破除城乡二元结构，统一城乡居民“国民待遇”，既包括土地、资金、劳动力等生产要素在城乡间平等交换，也包括教育、卫生、文化和社会保障等基本公共资源在城乡间均衡配置。