养老金是否有缺口尚存疑欠账或结余因算法不同

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[导读]：养老金缺口是个老话题，有专家认为2013 年中国的养老金缺口将超过 18 万亿；但也有官员认为不仅不存在缺口问题，而且还有结余，养老金缺口之说是子虚乌有。那么，养老金到底有没有缺口？有多少种算法？缺口形成的原因是什么？对此有何对策？

　　东北财经大学吴旭东、安徽财经大学周凤珍则认为，造成养老金缺口的重要原因是我国实行双轨制的养老保险体系，其指出公务员和事业单位人员在职期间不但不用缴纳养老保险费，而且退休后的养老金替代率年年攀升，高达80%，反观企业职工有时还因负担不起高额的养老保险费而弃保或逃费，最终退休后的养老金替代率只有40%多，收支不合理的养老制度逐渐加大了养老金缺口。

　　中国人民大学教授李珍介绍，中国的相对平均预期寿命将逐步升高，而退休年龄偏低，这种低龄退休无疑加重了养老金缺口。

　　解决养老金缺口有哪些对策？

　　国务院参事室参事马力对人民网记者说，延迟退休年龄可以解决因人口老龄化带来的养老金缺口问题，这也是世界各国的普遍做法，并且见效也较快。上世纪，英国前首相撒切尔夫人就采用此方案应对养老金危机。不仅如此，法国、日本、德国都采用延迟退休年龄的思路来达到养老金“增收减支”的目的。法国政府于2010年推行新的退休制度，规定退休年龄由60岁改为62岁；美国的标准退休年龄由60岁延迟到65岁；英国的最迟退休年龄可以高达70岁。

　　吴旭东、周凤珍指出，改革公务员养老制度，使之与企业养老保险制度接轨，能够有助于平稳有效地化解养老金缺口风险。目前，我国公务员退休制度存在的主要问题是，单一的资金来源渠道和与其他职业群体相比过高的待遇水平。公务员的退休费用全部由财政负担，个人不用缴纳任何费用，资金来源渠道比较单一，且待遇水平过高，导致财政负担沉重，不利于公务员退休制度的健康发展。因此，机关公务员养老保险制度改革的主要目标，要借鉴国际上通行的做法，尽快建立个人缴费制度，缴费情况与个人退休待遇挂钩，不仅可以更好地实现权利和义务、公平与效率的统一，有利于缓解财政过大的压力，还能够进一步理顺分配关系，合理确定机关事业单位职工的退休待遇水平。