进行中的养老保险制度顶层设计，终于迎来三中全会定调。
尽管全会公报对中国社保体系建设只有一句话——“建立更加公平可持续的社会保障制度”，但知情人士透露，会议通过的“决定”，在社保改革方面仍有大段论述。
其中最重要的变化，是在坚持统账结合的框架下，以往口径中的“做实个人账户”调整为“完善个人账户”。一位接近决策层的学者分析，这意味着当前统账集合、个人账户名义记账的模式将不做调整。
以此为基础，全国统筹、并轨扩面、市场化投资、研究制定延迟退休年龄方案等“老提法”依旧，较新之处仅是适时降低社保费率。
尽管诸多细节未定，三中全会已为下一步社保改革勾勒出明确框架。
从“做实”到“完善”
此前由学界向主管部门提交的多套养老保险改革方案，最大的争议点便是养老保险基本模式的调整。
当前中国基本养老保险采取“统账结合”模式：单位按职工工资的20%缴费进入统筹基金，实行“现收现付”，即用年轻一代的缴费支付退休一代的养老金；参保人每月缴纳工资的8%则进入个人账户，长期积累，多缴多得，以减轻“现收现付”的支付压力。
但在制度建立之初，从原有体制转入社会保险体系内的老职工并未充分缴费，应对其养老负责的国企及政府也未向养老基金注入相应资金。为确保养老金当期发放，年轻一代的个人账户普遍被挪用，由此形成空账。
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