2007年开始，上海城镇职工养老保险的征缴收入一直低于支出，而且这个缺口在逐年扩大。
根据上海市人力资源和社会保障局发布的数据，2007年，养老保险的基金缺口为49.55亿元；2008年，缺口就上升至88.63亿元；到了2009年，这一数字是91.86亿元，而从这一年开始，与之对应的财政补贴也突破了100亿元。
根据上海计生委预测，在维持现行户籍政策和退休政策不变的情况下，到2020年，上海的赡养系数将急剧上升至70%，而到2050年，将高达90.1%，接近一个在职工作人员抚养一个老人。
2011年7月，上海将针对郊区用人单位从业人员设置的小城镇社会保险（以下简称“镇保”）和针对外来从业人员设置的外来从业人员综合保险（以下简称“综保”）纳入城镇职工社会保险（以下简称“城保”）范围内。
这一调整带来的覆盖面扩大，降低了城保的赡养率，也直接形成了2011年度缺口的缩小。
不过，报道同时指出，根据复旦大学就业与社会保障研究中心研究团队的测算，包括缴纳率、在户籍和外来人口中的覆盖率等现有状况不变的情况下，上海未来养老缺口依然会呈现扩大的走势。
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