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上海公布社保账单:养老保险收支相差35亿
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[导读]:尽管陆家嘴的精英们一个比一个年轻,但上海不得不面临最早迈入老龄化的现实。或许正因为此,在养老金改革上,上海一直作为试验场,走在全国的前列。从参与事业单位养老保险制度改革到柔性领取养老金,上海想尽了办法来解决制度带来的大窟窿。

  《社会保险法》实施一年零一个月后,上海公布了其《社会保险法》实施后的第一笔社会保险账单。账单上的内容或许让上海缓了一口气:上海城镇职工养老保险征缴收入和支出之间的距离缩小至35.06亿元,这是多年来两者首次出现差距缩小。

  这似乎意味着,困扰上海多年的养老金缺口正在合拢。

  事实是否真的如此?

  缺口到底有多大?

  2007年开始,上海城镇职工养老保险的征缴收入一直低于支出,而且这个缺口在逐年扩大。

  根据上海市人力资源和社会保障局(以下简称“上海人社局”)发布的数据,2007年,养老保险的基金缺口为49.55亿元;2008年,缺口就上升至88.63亿元;到了2009年,这一数字是91.86亿元,而从这一年开始,与之对应的财政补贴也突破了100亿元。

  而在这个过程中,上海的老龄化不断加剧,使得在职的职工与退休老人之间的比例不断缩小。尚未把外来人口纳入城镇职工养老体系之前,2010年,上海的赡养比是1.5:1。

  根据上海计生委预测,在维持现行户籍政策和退休政策不变的情况下,到2020年,上海的赡养系数将急剧上升至70%,而到2050年,将高达90.1%,接近一个在职工作人员抚养一个老人。

  2011年7月,上海将针对郊区用人单位从业人员设置的小城镇社会保险(以下简称“镇保”)和针对外来从业人员设置的外来从业人员综合保险(以下简称“综保”)纳入城镇职工社会保险(以下简称“城保”)范围内。

  这一调整带来的覆盖面扩大,降低了城保的赡养率,也直接形成了2011年度缺口缩小的事实。但是根据复旦大学就业与社会保障研究中心研究团队的测算,包括缴纳率、在户籍和外来人口中的覆盖率等现有状况不变的情况下,上海未来养老缺口依然会呈现扩大的走势。

  测算的结果显示,如果在所有政策保持不变的情况下,到2020年,上海可能会面临831亿元的养老金缺口,如果上海财政收入与工资能够保持同步增长,这一缺口将超过当年财政收入的10%。

  而这仅是上海养老保险基金征缴收入与支出之间的动态缺口,尚不包括另一制度变革中的遗留问题个人账户的空账缺口。

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