中国的养老金制度"碎片化"，面对着来自居民、用人单位、养老基金、国家财政等四个方面的潜在问题。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，中国养老金改革则面临三大公共治理的挑战。
第一，推进养老金结构调整，一要完善社会统筹的互济功能和政府责任，建立国民基础养老金制度，以克服老年贫困；二要打造个人账户的储蓄和市场融资功能，以改善老年生活。
第二，按照"三分法"建立养老基金安全投资机制，三分之一养老基金用于保守投资，包括大额储蓄和理财财产；三分之一养老基金投入社会基金（如英国环境与社会发展基金），即将优质国家项目向养老基金分配的渠道；三分之一养老基金投资股票市场，在长期投资中获得创新企业的利润和追求较高的收益；由此保障养老基金相对稳定和安全的收益。
第三，建立居民征信系统，在完善社会保障权益记录的基础上建立居民档案，由此建立国民基础养老金待遇的测算和调整机制，建立居民征信管理制度，确保国民基础养老金发放有方，避免经办机构和居民勾结榨取养老金。同时，政府要以"一个委托人"的资格出现（财政部门、社保部门统一），委托具有全国网络和窗口的大型商业银行托管养老基金，同时提供账户和窗口服务，做到国民基础养老金属地支付（人在哪里生活，即按照当地水平领取基础养老金），个人账户养老金方便异地携带和转换受托人。
关于养老金结构的调顺，在今年两会上，全国政协委员、招商银行行长马蔚华在"两会"提案中也建议，国家可通过加大企业年金税收优惠力度，特别是明确其中个人缴费部分的税收优惠政策，促进我国形成"两头小，中间大"的养老金保障稳定结构。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
