调研过程中，华师大农村问题中心发现，部分地区还存在强制参保和缴费的情况，比重在3%以内。根据课题组调查统计，试点地区基础养老金实际发放率为73.5%。
据邓大才介绍，有些地方的养老金发放率不足，主要是两方面原因，一是子女不参保，老人就无法享受养老金的联系机制。另外，中西部地区有
些农村老人的户口此前已经被注销，发放养老金需要重新登记户口，还要从公安部门调取户口，确认哪些人超过了60岁，也需要一个过程。
当日的会议上，财政部副部长王保安强调，各地要加大财政投入，确保两项制度全覆盖财政补助资金及时到位。
农保与城保合并
目前的改革设想是，把新型农村养老保险、城镇居民养老保险这两项制度合并实施，逐步归并城镇居民基本医疗保险和新农合。同时研究制定养老保险和医疗保险在不同制度之间的衔接办法，逐步打通城乡社会保险制度之间的转换路径。
“养老保险主要是制度覆盖和全面参与，也就是60岁以上能享受到和60岁以下能够参保，60岁以上享受养老待遇容易实现，国家给钱就行了，60岁以下能够全部参保就涉及到收钱，这就有难度。”邓大才告诉记者。
现在部分中青年农民参加新农保的积极性不够高，有对制度初期的观望心态，更主要的是有选择的困惑，大多数中青年在城市打工，是参加职工养老保险还是新农保，往往让他们无所适从。
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