北京市市长王岐山在报告中提出，为了构建和谐社会，“十一五”期间，要实现城镇基本养老保险覆盖率达95％，农村养老保险覆盖率达60％，同时完成改革公费医疗制度和完善社会救助体系。

　　王岐山说，“十一五”期间要完善多层次的社会保障体系。除了改革基本养老金计发办法，调整最低缴费标准，还要改革事业单位养老保险制度，完善农村养老保险制度。其中，城镇基本养老保险覆盖率达到95%，农村养老保险覆盖率达到60%；同时完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨，逐步实现新型农村合作医疗向全市统筹过渡。另外，还要完善社会救助体系，保障城乡困难群众的基本生活，推动社会福利事业社会化进程。

　　北京市劳动和社会保障局局长张欣庆解释说，政府鼓励农村参加保险，政府给予财政补贴，直接进入农民的个人账户。如果农民转为居民，可以转化为居民所参加的城镇保险的交费，账户上的钱则自动转入账户。

　　另据北京市民政局局长赵义介绍，“十一五”期间，对低保户的救助核心是集中救助最困难的群体。目前，北京正筹备北京市社会救助总站的建立，建成后，将拥有500至1000张床位。总站建成之后，对于一些找不到原籍或者精神不正常、智障人员，将全部安置到救助总站，进行集中的救助。

　　解读

　　现金救助与促进就业相结合

　　核心表述

　　建立以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、法律救助、社会互助为补充的社会救助体系。

　　赵义（北京市民政局局长）：“十一五”期间，对低保户的救助工作将逐步细化，救助的核心就是集中救助最困难的群体。困难程度越大，救助系数就越高，救助金额也会适当提高。同时，对于低保户不仅仅是现金救助，同时还要促进他们的就业，提供一些免费培训的机会和就业岗位。

　　目前，北京正筹备建立北京市社会救助总站，项目尚未得到批复，但将确保在“十一五”期间建成。救助总站选址大兴，建成后将拥有500至1000张床位。除了安置找不到原籍或者精神不正常、智障人员，还将容纳未成年人。

　　史朝（市政协委员）：北京的低保金在全国应该是比较高的，但北京的生活成本也很高，因此应该提高低保金的数额。由于北京流动人口众多，建议应该对那些长期在北京生活，为北京做出贡献的非北京户口的居民发放低保金。

　　来京人员纳入工伤医疗体系

　　核心表述

　　完善医疗保险体系，扩大医疗保险覆盖范围，使尽能多的社会成员都能享有医疗保障，实现公费医疗制度向医疗保险制度并轨。进一步完善工伤、失业、生育保险制度。

　　张欣庆（北京市劳动和社会保障局局长）：“十一五”期间，要完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨，逐步实现新型农村合作医疗向全市统筹过渡。