十二五规划纲要（草案）提出，“十二五”期间，提高养老保障水平。实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增1亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。
提高城乡低保标准。城乡居民最低生活保障标准年均增长10％以上。
完善就业和社会保障服务体系。加强公共就业、社会保险、劳动监察和调解仲裁等服务设施建设。推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60％人口。
★解读
社保全覆盖目标提前五年
中国社会科学院世界社保研究中心主任、博士生导师郑秉文：
CPI高企，社会保障问题成为当前社会老百姓最关注的问题。“十二五”规划规划纲要（草案）与“十七大”相比，实现社保全覆盖目标提前五年。
温家宝总理在描述“十二五”规划中社保改革预期时提出，“十二五”期间，“城乡基本养老、基本医疗保险制度实现全覆盖”，这一提法打破了“十七大”报告提出的到2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的战略目标，时间上整整提前了5年，力度更胜往昔。
“这是‘十二五’开局之年对社保问题推进的一次重大飞跃，也是对下一届政府提出了希望，让下一届政府有了一个硬性指标，对民众承诺了，就要实现。”郑秉文说。
养老关键词：全国统筹·全覆盖·提标准
5日提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要（草案）提出：实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增1亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。
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