在调研、论证、源头参与的基础上，江苏省总工会女职工委员会历时半年，五易其稿，最终形成了《江苏省职工生育保险实施情况调查报告》。
“江苏经验”独具特色
作为最早试行女职工基金统筹的省份，江苏省实施生育保险制度10多年来，大胆探索，先行先试，创造了独具特色的“江苏经验”。其做法、成果及面临的问题都具有较强的代表性和借鉴意义。
总结起来，“江苏经验”最大的特点就是，从政策层面最大限度地保障生育保险制度的顺利实施。无论是在扩大生育保险的覆盖面，提高生育保险待遇水平，加强经办管理，还是在落实企业帮扶政策方面，江苏省各级政府出台的各项政策都在不遗余力地为生育保险制度“保驾护航”。
1988年7月，南通市即在全国率先实行女职工生养基金统筹，形成最初生育保险的雏形。
1999年，《江苏省城镇企业职工生育保险规定》制定出台，并以江苏省政府161号政府令颁布实施。
2006年，江苏省劳动和社会保障厅出台了《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》，将覆盖范围扩大到各类企业，自收自支或企业化管理的事业单位以及民办企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，并要求各地积极探索灵活就业人员参加生育保险的途径。
2008年，江苏省出台了《关于落实面向基层服务企业十项措施的意见》，为企业减负。南京、连云港、宜兴、通州等16个统筹地区根据当地生育保险基金结余情况，采取了阶段性降低生育保险费率的办法，减轻了企业参保缴费负担。
2009年，江苏省劳动和社会保障厅下发了《关于提高基本医疗保险生育保险待遇保障水平的意见》，将机关、事业单位纳入生育保险范围；要求各地根据生育保险基金的使用情况，适当扩大支付范围，增加待遇支付项目，提高保障待遇水平。
与此同时，各地加强生育保险定点管理工作，与生育保险定点医疗机构签订服务协议，积极推进生育保险医疗费用直接与定点医疗机构结算，提高了生育保险的社会化管理程度。
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