而且还有观点认为，国有资产划转是利益的再调整，充裕了社会保障基金，也对企业利益产生了影响。特别是在宏观经济下行压力较大、企业运行困难程度增加的情况下，划转的比例、划转的方式等更加重要。可见，对企业进行分类，并按照不同类型企业的情况，如何确定划转方式、划转比例、划转金额等，是划转方案中亟待解决的问题。
此外，划转取得的收入，到底如何管理、如何投资、如何分配，业界暂时也没有形成统一共识。如央企划转获得的收益，到底是全部用于社会保障转移支付还是全国共同使用，不同地区的分配比例如何确定，也是一道难题。业内专家甚至表示，划拨的资产变现时会对市场产生多大冲击难估测，但如果不变现，划拨资产就成为了一个“左手转右手”的走过场制度，无法充分发挥应有的效果。
2012年，时任全国社会保障基金理事会理事长的戴相龙就曾公开表示，划拨国有资产充实全国社保基金可以采取三种方式，首先是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度，并把国务院有关部门制定的这项管理办法，上升为国务院的专项条例，其次是将国务院国资委监管的国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金。此外，如有需要，将国家控股比例过高的中央企业（包括金融企业）一部分股份划拨全国社保基金。
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