连续和累计缴费年限之争

　　根据《办法（修订稿）》“在医疗保险年度内累计中断参保超过3个月的医疗保险，自重新参保之月起重新计算其连续参保年限”，这一说法导致“中断缴费3个月，此前的参保年限清零”的说法甚嚣尘上。

　　昨日，黄险峰对《第一财经日报》记者表示，没有清零的说法，医疗保险享受待遇水平和连续缴费年限的水平挂钩，中断缴费超过3个月只是连续缴费年限受影响，累计缴费年限不变，是否能享受退休后的医保待遇和累计缴费年限相关。

　　综合开发研究院公共政策评估研究中心主任王梅解释，连续参保年限跟门诊大病、输血待遇、年度基本医保最高支付限额、地方补充医保的最高支付限额相关。政府可能是为了促进公众持续参加医疗保险做出如此规定的。

　　事实上，很多公司都存在违法用工行为，比如被解雇现象时有发生，打短工的工人流动性非常大，遇到工伤的工人也难以在短时间内找到工作，女工孕产哺乳期权益难以保障，大部分都会辞职回家生育中断至少一年。

　　燕子说，虽然个人账户中的金额不会清零，但参保年限重新开始累计，医保的报销比例及上限和连续缴费年限挂钩，对工人群体来说太不公平了。

　　她认为，应该把医保的报销比例及上限和累计缴费年限挂钩，而非连续缴费年限。

　　社保基金管理亟待透明化

　　争论上缴年限的同时，社保基金的管理和余额引起更多人的关注。

　　深圳市社保基金管理局的主页上，并未显示社保基金的余额及收支状况，最新一期统计数据显示的是，截至2011年11月，各类社会医疗保险参保人数的变化。

　　5月16日，本报记者已经致函深圳市社会保障局，提请信息公开，但二十多天过去仍未收到任何回复。

　　黄险峰在接受媒体采访时表示，单位和个人缴费全部划到财政，当享受社保待遇时，支出再由财政转到个人。医保基金收支结余和社保局没有任何利益关系。其实社保局就相当于一个出纳，财政才是会计，每年会向市人大汇报社会基金收支预算。

　　而财政对于社保的支出主要包括社保部门运作的成本，困难人员缴纳社保“补入口”，社保基金出现赤字时财政进行“兜底”；而社保局主要通过政策保障医保收支运转时的平衡。

　　吉峰则建议，相关部门能否公布医保基金在近年来报销中，各种医保类型的参保和报销比例。相关部门应公开市财政、审计部门对社会保险基金各险种（包括医疗保险基金）的审计报告，对市社保部门和医疗保险基金进行社会第三方审计，公开市社会保险基金监督委员会成员名单及产生过程，公开市医疗保险专家委员会名单及产生过程，开展公众参与，听取公众意见。