其二，会否造成新的空白地带？由于“居民医保”缴费比“职工医保”低得多，目前不算为缴费年限，若按“意见稿”，假如今后“居民医保”符合条件也能纳入免费退休医保，但又“老人老办法”，岂不是此前已经参加“居民医保”的“老人”，反而不能享受退休医保？
其三，缴费年限能否更人性化？“意见稿”称，不满15年可继续缴费到规定年限，假如一个人60岁时因特殊原因只参保了一年，那还得缴到74岁才能免费享受退休医保，其意义无疑大打折扣。能否规定续缴到一定年限后（比如5年），达到一定岁数，就可“一次性补缴”？
笔者还有一种担忧：即便“意见稿”实施，这个“15年”可能还会有变化。国家正在推进医保异地接续，很大的障碍就是免费享受退休医保的条件不统一，有的地方要求“买满10年”，有的地方却要求30年，如何接得起来？是否应该学学养老保险，全国设定统一的累计缴费年限？从国家层面重视此事，宜早不宜迟。
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