加快构建更加完善的人力资源和社会保障管理服务体系，是全面建成小康社会的内在要求，是加强和创新社会管理的具体体现，是保障和改善民生的迫切需要。“十八大”报告对未来五年构建更加完善的人力资源和社会保障管理服务体系，明确了任务，理清了思路，体现了我们党改善和保障民生的信心和决心。深刻领会“十八大”精神，对照陕西省情，我们有基础和能力实现这一目标。
十八大提出推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。从十六大报告“千方百计扩大就业”到十七大报告“实施扩大就业的发展战略”再到“推动实现更高质量就业”，这种表述变化反映了我们党在促进就业的实践中认识的不断升华。贯彻落实“十八大”精神，就是要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。新时期就业工作管理创新要顺应人们就业态度和观念的变化，大力发展吸纳就业能力强的第三产业和中小型企业，发展家庭服务业带动就业；实施更加积极的财政、金融、税收扶持政策，鼓励劳动者多渠道、多形式就业；加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性；加快形成统一规范的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。
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