财政部部长谢旭人日前撰文指出要研究开征社会保障税，引起极大反响。全国社保基金理事会理事长戴相龙也表示，社会保障税开征宜早不宜迟，相关税制设置应避免双重征税。但某网站的投票中超过七成的网友反对开征，认为会增加民众负担。目前由地方统筹的社保费，在监管上有一些漏洞，各地保障也不均衡，有专家认为社保费若纳入到税收系统中后，上缴国库，由财政用于各种社会福利开支，开征社保税是大势所趋。不过，如何开征、何时开征还有待时机的成熟。

　　正方

　　开征社保税很有必要，因为社保税作为一种“专用税”，是以国家权力为依托的，具有很强的强制性、权威性、安全性，有利于提高社保资金的统筹层次，打破各省的“各自为政”的局面，从而扩大社会保障资金筹集来源。

　　●中国政法大学财税法研究中心主任施正文：

　　社保费改税对完善社会保障体系有重要意义，有助于社会保障资金更加有效地募集，有助于即将通过的《社会保险法》贯彻实施。在当前时期，有必要加速社保费改税的进程，将费改税提上日程，尽快草拟社保税法律草案，对税制设计进行细化，再就立法中的具体问题有针对性地开展调研，研究解决对策；应循序渐进，可以考虑先从养老保险开始，再逐步扩大征税范围。

　　从理论上说，社保费改税具有很积极的意义。发达市场经济国家90%以上的财政收入依靠税收，我国非税收入占比较大，社保费改税对于规范公共收入具有重要意义。首先，从法理学的角度来讲，社会保险资金的有效募集需要具有强制性、规范性的募集手段，税收的方式更能满足这一需求。其次，改征社保税需要具有相关立法保障，层次更高，更加公开、透明、规范，可以有效遏制当前社保费征收过程中的不规范行为。第三，社保费改税有助于降低征税成本。当前社保费的征收在不同地区征缴部门不同，有些地区是地税部门，有些地区是社保部门，而从专业性的角度来看，税务部门更加了解企业和公民的经营情况与财务情况，更加适合作为征管机构，有效降低征纳成本。需要特别指出的是，改征社保税后，虽然“多缴多得”是一个原则，但由于社会保障制度目的是把收入再分配给那些真正需要的人，加上政府财政的支持，中低收入人群将成为最大受益人，是保障社会稳定和公平收入分配的重要工具。

　　●中国社会保险学会常务理事、中山大学社会保障研究中心主任申曙光：

　　社保税是一定要征收的，由费改税只是一个时间问题。第一，现行的缴费制度以县、市为单位，管理成本非常高昂，也引起了很多问题和纠纷；第二，收费缺乏税收的法律刚性，使得社保费的收缴力度在不同地区存在很大差异，直接导致了各地制度覆盖率的不同，使很多人并不能够享受到足够的社会保障；第三，征社保税的方法从资金安全角度也优于收费，更加便于资金的管理和利用。不过，现在实行社保税的条件还没有完全成熟，操作难度非常大。