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我国的失业保险应如何改革?
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[导读]:面对我国日益严峻的失业问题,有关专家提出为更好保障失业人士利益,我国应采用有区别的经验费率,进一步推广和普及失业保险,调整失业保险基金的支出比例和设置失业保险金领取的等待期及待遇差距。

  比如培训的承办商必须批露自己的盈利情况和毕业生的就业情况,目的是利用市场力量,鼓励培训承办商之间的竞争,从而使培训项目更为有效,促进失业人员尽快再就业。

  调整失业保险基金的支出结构

  单纯强调失业保险的生活保障功能已很难解决日益严峻的失业问题,必须探寻更积极的失业保险机制,发挥其抑制失业和促进就业的能动作用,才能真正发挥失业保险“社会稳定器”的减震作用,维护社会安定,促进经济发展。

  在失业保险的支出结构方面,建议加大就业指导、技能培训等促进就业方面的投入,并根据需要对企业进行就业补贴和培训补贴,帮助其改善就业环境,实行内部转岗培训,内部消化过剩人员,减少解雇员工的情况发生。

  通过调整失业保险金中用于技术培训、转岗训练费用比例的办法,从以往简单的生活保障转化为促进失业人员的重新就业,由消极保险转化为积极就业保障。比如,在条件允许下,可以资助不景气而被迫缩小规模时、力争不裁员而内部消化的企业;

  或者那些留用、吸纳高龄和残疾劳动者的企业,避免就业弱势者失业;资助一些条件差的企业,帮助其改善就业环境,减少离职、跳槽等情况的发生。

  同时,可以考虑灵活发放失业保险金,对于有可行创业计划的失业者,考虑一次性发放多月的失业保险金作为其创业的资金。创业者不仅可以解决自己的就业,而且还可以提供更多的工作岗位,是一举两得的事情。

  设置失业保险金领取的等待期及待遇差距

  失业人员在领取失业保险前,要经过一定时期的等待期。如果失业持续期超过某一规定的期限,失业保险金支付可以追溯到失业时;如果失业者在某一规定的时间内返回工作岗位,将对其进行奖励。

  设置等待期的目的是在鼓励失业者积极就业的同时,避免短期的申领,节省计划成本,降低管理费用,可以将节省下来的时间和精力投放到就业培训上,促进那部分失业持续期较长的失业者重返工作岗位。

  另外,还可以通过采取拉大失业待遇差距的办法激励失业者尽快就业,限制失业者对失业保险金的长期依赖。根据失业期长短来划分,失业期越短,给付的失业保险金额越高;相反,失业期越长,给付金额越低。

  通常,领取失业保险金额的时间越长,就越不利于促进就业,容易滋生懒惰,轻易放弃重新获得的工作机会。因此,有必要缩短领取失业保险待遇的时间,对于预期仍然未能就业者,可以纳入最低生活保障给予社会救助。

  研究发现,失业人员在失业保险待遇给付截止前的两个月更加积极的找工作,求职活动的次数明显增多。显然,缩短失业保险待遇给付期限,有助于减少领取失业保险待遇的人员规模。超过期限仍未找到工作的,可以申请社会救济。

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