今年4月底公布的第六次全国人口普查数据表明，我国0~14岁人口为2.2亿，约占全国总人口的16.6%，比2000年人口普查下降了6.29个百分点，仅相当于1982年第三次人口普查（33.6%）的一半。

　　不断下降的不仅是少儿人口的相对比例，其绝对数量也在不断减少。2000年第五次人口普查数据显示，0~14岁人口为2.8979亿；到2010年，这一数据为2.2246亿。有专家表示，我国已跨入严重少子化社会（0~14岁人口占总人口的比例低于18%或总和生育率低于1.8），不仅人口均衡难以恢复，经济社会发展也面临新的挑战。

　　观念变化是少子主因

　　低生育可致人口失衡

　　大学人口研究所、老年学研究所教授穆光介绍说，“少子化”是外来语，源于日本。在经济快速发展的国家，已婚青年在面对职场压力时，常推迟生育，甚至减退育儿动机。少子化是现代社会的产物，一般是发达国家才会面临的问题。而现代人观念的转变则是导致少子化出现的主因，如害怕育儿带来经济负担，影响个人职场发展和生活品质，担心不能给孩子提供最优质的教育和生活条件等。

　　对于中国的年轻人，生儿育女也早已不再是顺理成章的事了。百度贴吧近期一项关于“为何决心要‘丁克’”的调查显示，担心养不起或养不好（房贷、教育、医疗、奶粉钱）的占48.7%（151人）；持主义的占33.5%（104人）；为了更好实现价值的占13.2%（41人）。

　　在我国，致使生育率走低的除了生育意愿这只“看不见的手”，还有计划生育政策这只“看得见的手”。穆光提出，我国人口的年龄结构已不是“少子老龄化”所能概括的，而是呈中国特色的“独子高龄化”趋势。他认为，如果再不及时调整计划生育政策，我国可能会由于低生育文化的形成而陷入“低生育陷阱”，即使放开生育政策，生育率也不能回弹，届时人口均衡将难以恢复。

　　人口问题专家易富贤提出，中国城镇化速度加快也对计划生育政策提出了新的挑战。此次人口普查发现，中国居住在城镇的人口占49.68%，比2000年第五次全国人口普查上升了13.46个百分点。易富贤认为，在农村，由于年轻人口进城，育龄家庭城市化水平已经在60%左右或以上了。很多农村地区第一胎是女孩可以生两胎，但进城之后，就只能生一个孩子。同时，农村育龄人口进城后，生活压力比城市居民更大，小孩入学也有困难，所以新一代农民工的生育意愿非常低，即便停止实行计划生育政策，他们可能也不愿多生孩子。

　　老无所依令人担忧

　　社会养老体系亟待建立

　　年轻人越来越少，老年人的抚养由谁来承担？大学社会学系教授陆杰华认为，目前我国生育率下降的速度和经济发展、社会保障程度并不同步。一方面，独生子女数量的增加使家庭养老支持减弱；另一方面，许多人还游离在社会养老保障体系之外，高昂的老年长期照料费用也成为中国独生子女家庭的沉重负担，一些人未来可能陷入老无所依的境地。

　　陆杰华提出，要使独生子女父母的晚年生活得到照料，需要建立长期照料保险制度，即从中青年时代开始存钱，到了老年再取出来支付养老费用，以保险的形式储备资金，解决老人长期照料服务的购买问题。他还将长期照料保险纳入社保制度，定期缴纳，可以从特定人群入手，采用、个人和家庭共同分担的形式，逐步发展社会长期照料保险，扩大受惠人群。

　　陆杰华介绍说，在2000年，韩国几乎和我国共同跨入老龄化社会，而不同的是，韩国已经实施了长期照料保险制度。他表示，在未富先老的状况下，必须加快发展我国老年社会保障事业，尤其是在较为落后的农村地区建立起包括养老保障制度和医疗保障制度在内的社会保障体系，才能有效应对人口结构变化所带来的挑战。

　　劳动力将面临结构性短缺

　　延迟退休提上日程