【摘要】目前，市民保险意识不强已经成为阻碍旅游保险进一步发展的重要原因。市民保险意识不强不仅会造成中国旅游保险业发展落后，更会产生很多的旅游保险纠纷和安全隐患。

在上海举行的旅游保险论坛上，上海市旅游事业管理委员会旅游市场管理处处长苏光建如是表示：目前国内旅游保险市场还很不成熟，旅游者对旅游保险缺乏了解。更重要的是，我国旅游消费者普遍风险防范意识低，旅游与保险企业结合得还不紧密。

我国人均旅游消费2000元 人均保险消费只有6元

上海保监局财产保险监管处处长助理杨颖群给出了一组数据：2005年，上海市旅游保险总保费为5450万元，赔付560万元。其中，763家旅行社共投保旅行社责任险450万元，平均每家6000元左右，而这些旅行社的营业收入达到1400亿元；而通过组团形式进行国内游和出入境游的850万人，自行购买的旅游意外险总保费为5000万元，即人均保险消费6元，与之相对应的是人均旅游消费达到2000元，旅游者花在保险上的费用只占到3‰。

“在中国，旅游保险不温不火，甚至遭到冷遇。”美国美亚保险公司上海分公司助理总经理邹青也深有感触。在日本、澳大利亚等国，购买旅游保险的比例达到90％。国外旅游保险产品很丰富，收费标准可以根据旅游天数、目的地国家、旅游项目等来确定。

杨颖群认为，阻碍中国旅游保险市场发展的原因很多：首先，保险公司的服务跟不上，个别保险公司缺乏诚信，导致旅游者对保险缺乏信心；其次，保险市场竞争激烈，导致大多保险公司采取低价竞争策略，而以低出险率追求高回报，中间手续费也较高；另外，旅游保险市场细分不足，旅游保险产品同质化高，主要集中在意外险；再有，保险公司营销模式单一，社会宣传力度不够，旅游保险人才缺乏，保险公司后台管理不善，缺乏服务意识，这些都造成国内旅游保险市场发展缓慢。

早在1997年9月1日，由国家旅游局发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》就规定，旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。

2002年3月26日，国务院法制办公室专门对《旅行社管理条例》中有关“旅游意外保险”的含义进行了答复。答复中表示，《旅行社管理条例》中规定的“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险”，含义是：旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅行社责任保险。