设立证券市场投资者权益保障中心或投资者联合会等组织

　　我国目前中小投资者利益屡遭不法侵害的主要原因就是缺乏所有权对经营权的制衡机制。所有者权力不到位的原因之一就是缺乏一个专门的组织来维护股东的权益，代表众多的小股东行使他们的权力。我国的现实情况是：在证券的发行、交易过程中出现问题由证监会行使监管权，而股份企业运作过程中出现侵害投资者利益的行为却没有一个权威的部门负责受理及行使监管权。实践已经表明，依靠目前的这种公司治理结构，根本无法解决投资者权益保护问题，必须建立新的监管机制。把众多中小股东事实上已经被迫放弃的股东权力集中行使，形成一股合力，是落实投资者权益保护的关键步骤。

　　改进上市公司年报审计办法上市公司的造假大部分都得到了为其审计的注册会计师的配合，它表明目前的由上市公司自己聘请注册会计师进行审计的制度已到了非改不可的时候。由上市公司自己聘请会计师审计，注册会计师靠参与上市公司的审计竞争才能挣得营业收入的审计制度，无疑为上市公司造假账欺骗投资者打开了方便之门。建议对有证券从业资格的会计师事务所进行编号，以随机摇号的方式选出会计师事务所对上市公司进行审计，同时加大对注册会计师参与造假账的处罚力度。如果只有证监会搞行政处罚，而没有刑事处罚的加入是不够的。注册会计师是经济领域的警察，警察枉法，罪加一等。

　　解决上市公司国有股减持问题，并在解决方案中充分考虑流通股股东的应得利益

　　凭着流通股发行时的高溢价，上市公司的净资产大幅提高，每股国有股代表的净资产跟着水涨船高。就是有了流通股的高市价，才使得上市公司的国有股可以很容易地以高于净资产的价格转让出去。所有这些看得见的利益，都是上市公司流通股股东做出的贡献。建议今后国有股减持时，国家向上市公司流通股股东以略高于净资产的价格定向配售国有股，配售后的股票准许上市流通。这种向老股东定向配售国有股的方法相对于目前协议转让国有股有三大益处：一是维护了流通股股东的应有权益，相应也就维护了证券市场的稳定；二是一劳永逸地解决了中国股市大部分股票不能流通的根本性缺陷，为今后证券市场的持续健康发展奠定了基础；三是确保了国有股转让收入不会

　　因此减少，甚至比协议转让时得到的更多，还减少了协议转让过程不透明可能产生的腐败，避免了政府威信可能受到的损害。