2017年全国两会正在如火如荼地举行，《华夏时报》记者了解到，与以往两会之前，保险业政协委员或人大代表早早对外公布自己的议案或提案相比，今年两会召开前业已公布的有关保险业提案却相对稀少。
截至3月4日，记者统计发现，目前只有身为全国政协委员的
合众人寿董事长戴皓对媒体公布了一份《为保险资金另类投资创造宽松环境》的提案。
“去年保险业的发展颇受外界关注，而保险资金的市场上的举牌行为也让市场对保险行业的各种行为有了种种评判，从监管层而言，目前正在出台各类措施，来规范行业发展和资金运用。可能今年在两会上有关保险业的议案相比以前不会增加。”3月3日，上海一家大型寿险机构负责人受访时表示。
险资寻规范化另类投资
戴皓表示，随着保险资金另类投资政策的逐步放开，另类投资的规模越来越大，作为新型的保险资金运用渠道，正发挥着越来越重要的作用。2015年另类投资余额约3.2万亿元，在保险资金运用余额中占比首次超过四分之一，升至28.65%。
“另类投资是连接保险机构资产端和负债端的重要桥梁。在保险费率市场改革不断深化、大资管带来的市场主体跨界竞争不断加剧，保险机构负债端成本不断上升和普通的资产端产品由于利率下行，收益率不断下降，保险资金配置难度加大的大环境下。通过合理配置另类投资可以提高整体投资组合的回报水平。开发另类投资，有利于防范风险和分散风险，构建多元化的保险投资组合。”戴皓称。
而在戴皓看来，另类投资存在急需解决的困难和问题，主要是另类投资中，在办理土地、房产、在建工程抵质押环节中，相关部门不认可保险资产管理公司的金融机构地位，往往以《城市房地产抵押管理办法》（建设部2001年8月15日第98号令）和《国土资源部关于规范登记的意见》（国土资发2012年134号）为依据，要求具备金融许可证。但是有的城市就不需要这些前置条件，比如北京的朝阳区和天津市。在低利率、项目荒、资产荒的环境下，另类投资配置已经成为保险资金投资的主要渠道。为此，建议住建部、国土资源部等相关部门放开管制，确保扩大投资空间。戴皓也建议此提案由国务院法制办，会同住建部、国土资源部等部门受理。
