东莞作为制造业城市，外资企业众多，社保参保人结构以外来务工人员居多。近年来，东莞一直在探索“同参保，同待遇”社保体系，在医疗保险方面，推出了城乡一体化社会基本医疗保险等新政，引起很大示范效应。
据东莞市社保局局长梁冰介绍，东莞将从2013年10月1日开始实行社保新规，在医疗保险方面再做突破，建立以社会基本医疗保险制度为主体，多层次补充医疗保险为辅助，覆盖城乡全体参保人的社会医疗保险体系。该新规实施后，东莞将打破原本社保卡“金卡”与“银卡”的界限，建立公平全民医保体系。
梁冰表示，东莞社保共有623万参保人，过去只有29万机关事业单位、东莞市属企业的职工才能参加基本医疗保险和补充医疗保险，也就是“金卡”，而外资企业等普通企业职工只能参加基本医疗保险，也就是“银卡”。
新规实施后，在基本医疗保险费用上，包括外资企业在内的普通企业每年为职工缴交参保费将节省约7.7亿元人民币，切实为企业减负。在参保界限上，东莞将打破了补充医疗保险以单位性质区分的参保限定，所有基本医疗保险参保人均可以用人单位为单位统一选择参加补充医疗保险，社保卡“金卡”将不再有门槛。今后有条件的外资企业，也可以为员工购买补充医疗保险，更有利于企业留住人才。
此外，新规实施后，东莞社保在医疗保险待遇上，还将增加大病保险待遇。东莞市基本医疗保险参保人，因患重大疾病超出社会平均承受能力的经济负担将给予再次补偿，参保人因意外伤害而产生医疗费用按规定给予补偿。该待遇不需另外缴费。
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