人力资源和社会保障部与财政部下发《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（以下简称《通知》），提出阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险费率。同时，《通知》还明确生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

　　降低费率期限暂按两年执行

　　《通知》指出，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

　　从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%-1。5%，其中个人费率不超过0。5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

　　各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0。25个百分点和生育保险费率0。5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

　　各地要健全基本养老保险激励约束机制，确保基金应收尽收，实现可持续发展和长期精算平衡，并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。

　　有助于减少企业负担

　　降成本，是今年供给侧改革的一大重点任务。今年以来，国家接连采取一系列措施有效降低企业负担，这无疑有利于企业轻装上阵，提高生产效率。

　　有关专家表示，要进一步降低社会保险费率，还需要创造更多的条件，譬如划拨国有资本充实城镇职工基本养老保险基金；实行城镇职工基础养老金全国统筹，通过提高统筹层次增强基金的调剂功能；加快推进基本养老保险基金投资运营，实现保值增值；适当调整退休年龄政策等。

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，目前五险一金确实是企业成本的重要构成部分，是企业感觉压力较大的成本因素，也是企业降成本中政府可作为的部分。一定程度降低和缓交这些险金，有助于减少企业负担，摆脱困境，轻装上阵。

　　不会影响职工社保待遇

　　人社部副部长张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性地降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。她说，国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付，这是必须要确保的一个前提条件。此外，此次阶段性降低社会保险费率经过了科学的测算、充分的论证。

　　张义珍说，企业基本养老保险的降费方案包括三个限制条件，是有条件的阶段性降费：一是有条件的省份降低费率；二是降低费率期限暂按两年来执行；三是降低一个百分点。符合条件的省份基金支撑能力较强，据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，少数当期收不抵支的省份也完全可以使用累计结余保证待遇支付。

　　我国2015年已经降低了失业保险、工伤保险和生育保险的费率。今年进一步降低养老保险和失业保险费率，这显示出了党中央国务院对减轻企业负担、促进就业的重视和决心。