改革在全国范围同步实施目前我省部分事业单位已参加
社保
新华社电第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议昨日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
报告指出，我国将推进机关事业单位
养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
报告虽然没有透露具体的改革方案的内容，但这仍旧意味着，在我国实行近20年的养老保险“双轨制”终将被破除。
报告还指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、
医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80％提高到95％。同时，巩固全民
医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、
生育保险基本覆盖职业群体。
党政机关尚未缴养老险
本报讯（华商晨报华商响网记者常旭）昨日，记者从省、市人社部门了解到，目前全省差额拨款和自收自支事业单位开始参加社保，但高校等全额拨款事业单位如何参保的具体细则还未出台，
养老金计算办法和缴费暂未挂钩。
我省党政机关还尚未缴纳养老保险，相关人士介绍，我省党政机关和事业单位暂未建立职业年金制。
据了解，省内已经参加社保的事业单位，基本养老保险费由单位和职工共同缴纳，职工以本人上月应发工资为缴费基数，单位以全部职工个人缴费基数之和作为缴费基数，其中单位缴费比例不超过单位工资总额的20%，职工缴费比例为本人基本工资的8%，由单位代扣代缴，单位缴费比例按照“以支定收，略有结余”的原则确定。
记者从沈阳多家事业单位的人力部门了解到，目前还未接到单位和个人缴纳养老保险的通知，但未来缴纳养老保险已成定局。
据相关人士透露，我省正在进行事业单位养老保险的摸底调查工作，具体办法有望于明年出台。
沈阳事业单位养老保险
实行“双基数、双比例”征缴政策
截至2013年12月末，沈阳市参加事业养老保险的单位1794户，在职职工7.8万人，离退休职工5.6万人，月人均养老金1456元，其中离休1316人，月人均离休费5577元。2013年收缴保费7.6亿元，基金支出10亿元，基金结余1.3亿元。
事业单位养老保险收缴方式是沈阳市社会养老和
工伤保险管理局核定缴费，地税部门征缴。目前，沈阳市事业单位养老保险费实行“双基数、双比例”征缴政策，即：个人按在职职工应发工资总额的8%，单位统筹部分按18%和离退休统筹项目养老金总额的40%缴纳养老保险费，退休人员实行“即缴即拨”政策，离休人员从2002年5月起实行社会化发放。事业单位养老保险实行市级统筹、分级管理。
据沈阳市社会养老和工伤保险管理局网站
现在需要改革和并轨的是
公务员养老保险制度
对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科——
如何分配单位与个人的缴费比例，是否也与企业相同？
苏培科：既然要并轨，就应该与企业相同，如果不一致的话还是“双轨制”，就与并轨的初衷就相悖了。
现有员工不需要补交部分险费？
苏培科：应该新老划断，从现在开始缴纳，如果让现有公务员补缴的话，估计很多公务员受不了。
机关及事业单位会增加相应的补助，变相代缴吗？
苏培科：既然要并轨，就不要再搞变相补助和变相代缴，否则“双轨制”的不公平依然存在。
目前改革最需要推进的是哪部分？
苏培科：其实事业单位已经开始与企业并轨了，现在需要改革和并轨的是公务员养老保险制度。
如何解决养老金的缺口？
苏培科：应该提高国有股划拨社保的比例和提高公共财政补贴的力度，国有企业央企属于全民所有制，但其盈利与否，与民众没有关系，肯定意见比较多，赚钱时候备受争议，亏损的时候指责也多，如果把这些国有企业的股权划给社保，来解决大家的生老病死，我相信没有人会发出怨言，把国有资产全民所有制资产用作福利，这个可能未来既解决了问题，又化解了很多的社会矛盾，何乐而不为。
华商晨报华商响网记者王蕾
机关退休职工养老金
是企业的2.1倍
因身份、地区、行业等不同，不同人群参加的养老保险制度类型也不同，退休后的养老保险待遇差别较大。比如，企业退休职工基本养老金从2005年以来连续提高10次，目前每月为2000多元，而新农保的基础养老金只有55元。有研究统计，2013年事业单位退休人员月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关退休人员月均养老金水平是企业退休职工的2.1倍。
基础养老金
和个人账户养老金相结合
据统计，全国在职的公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员达到3000多万。长久以来，机关事业单位与企业实行不同的退休养老制度，养老待遇有一定差距。前者是由国家财政或单位负担，后者则是由
社会养老保险体系来保障。
目前，机关事业单位养老保险制度改革已经破冰。7月1日施行的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加
社会保险”。改革总的目标就是要建立社会养老保险制度，让机关事业单位人员与企业职工在统一制度安排下，承担同样的缴费义务，享受平等的养老保险权益。
建立养老“基金池”。按照统账结合的制度设计方向，机关事业单位和个人均要缴费，建立社会化的养老保险基金，实行社会统筹互济，同时建立基本养老保险个人账户。
建立职业年金制度。这是一种针对公职人员的补充性养老保险，由单位和个人共同缴纳，进入个人账户，可以体现其服务贡献程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳针对新进入的聘任制公务员，由财政每月按工资的一定比例缴纳职业年金，待退休后领取。
完善激励机制和待遇调整机制。实行基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇结构，建立待遇高低与缴费多少和缴费年限相关联的激励约束机制，基本养老金水平与个人历年的缴费水平、缴费年限挂钩，更好体现整个职业生涯的贡献。同时，根据工资增长和物价变动情况，建立统一的基本养老金正常调整机制，不断提高基本养老金水平。
