最近养老改革引起了社会的极大关注。记者20日了解到，尽管改革方向明确，但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍处在研讨阶段，目前还谈不到出台政策。

　　有权威人士透露，这一顶层设计有望年内完成并上报给决策层。中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文指出，即便如此，距离政策出台还有很长一段路要走。

　　据了解，这项由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题，是一项一揽子工程。郑秉文指出，如此重大的问题显然不是一个或几个部门就能决定的事情。设计方案完成后，会上报给决策层，可能还会修改，而且还会广泛征求各方意见。如果有法律上的变动，很可能还要涉及全国人大，最终才能形成政策法规，然后分步实施。

　　其实，在养老改革的一些重大问题上，“共识”一向很明确。以养老“并轨”为例，早在2012年两会期间，人社部副部长胡晓义就明确表示，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。《社会保障“十二五”规划纲要》也提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。

　　由此可见，“并轨”等问题不但方向明确，而且势在必行。清华大学教授杨燕绥指出，从这个角度来看，各部委和专家对此的确是有“共识”的，养老改革顶层设计将会涉及此方面的内容的确没有“悬念”，但具体路径仍然处于研讨阶段。

　　一位专家说，关于养老改革顶层设计的“闭门”研讨会经常召开，这是因为此项改革不但涉及很多人的切身利益，还涉及机构分类、人事制度、工资分配、财政保障等多方面的配套措施，需要听取多方意见，反复酝酿，最终形成一个方案。

　　关于缴费年限

　　每多缴1年养老金多发5%

　　全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁强调，延长城镇职工养老保险缴费年限的方式也不应一刀切，而要逐步延长，更不应设置过高的门槛。她建议每三年延长1年期的缴费年限。

　　孙洁表示，现有政策的细节也必须调整。原来我国规定，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，可在原有应得养老金的基础上，多计发1%。换言之，“如果你的养老缴费年限达到25年，那你的月养老金相关标准就比原来增加10%。”

　　孙洁认为，原有标准太低了，如果延长养老保险缴费年限，必须提高原标准。考虑到物价增长和目前1年期定期存款利率已超过3%等因素，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，至少应在原有应得养老金的基础上多计发5%。否则就是负增长，大家还不如拿这些钱去买收益更高的保本理财产品了。

　　延长年限好过延时退休

　　人社部社保研究所一位负责人表示，他们同时支持延长养老保险缴费年限，以及延迟退休年龄，但必须选择一个合适的时机推出。

　　养老保险的最低缴费年限是15年。很多人二十几岁就参加工作，相当一部分人的工作年限不止15年，很多人的工龄都可达到二三十年，实际缴费年限会远远超出15年。相对而言，增加缴费年限对个人的影响相对较小。但一旦延长退休年龄，则是实打实地要多工作几年。相对而言，延长养老保险缴费年限的变革更容易做到。