有人因为换工作，有人因为就业中断，还有人因为政策不畅
时至年底，又是一年一度流动人口返乡过年的高峰期。“一年累计3800万人中断缴纳养老保险”的消息挑动人们敏感的神经，让人们想起了前些年每到12月份就涌现的“退保潮”。
每年数千万人中断缴纳保险，背后有哪些原因？十八届三中全会提出“完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面”，将对此产生哪些影响？
“退保”不行了，“断保”出现了
现状
2011年《社会保险法》实施之前，每到春节返乡时，珠三角的东莞、佛山等地总有不少外来务工人员拥到社保办事大厅，提取积攒在自己养老保险个人账户部分的资金，酿成“退保潮”。虽然没有准确的统计，但据有关机构估算，当时每年退出养老保险的人在3000万左右。
这一状况在2011年后有了根本性的转变。“《社会保险法》出台后，养老保险已经不允许退保取现了，只能办理转移接续。”广州市梅东路社保医保办事大厅工作人员说。从政策上讲，参保者不论是否继续缴纳养老保险，在达到法定退休年龄前，都无法提取养老保险个人账户中的资金，这使得“退保”不再可能。
法律禁止参保者提前支取个人账户养老金，终结了以取现为目标的退保行为，但并没改变其他类型的中断或退出行为。
如有的人因为换工作后新单位不给缴纳养老保险而断保；有的人因为就业中断而断保；有的人断保是考虑到已经累计缴费15年，按照现行政策即可在达到退休年龄后按月领取养老金，自己算算账后不愿再多缴。而有相当一部分人中断社保却是因为转移接续不畅导致的—自己不想断保，老单位缴纳了社保，新单位可以提供社保，但劳动者异地流动时，由于养老关系不能顺畅对接，无法实现转移，从此断保。据分析，在断保的3800万人中，这类群体占据了相当大比例。
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