据经济之声《央广财经评论》报道，由四只团队参与设计的养老体系改革方案，最快将在8月底形成，并有望于年内出台。随着方案的出台，养老金整体投资运营将取得实质性突破。这是今天中国证券报报道的最新消息，报道说，人力资源和社会保障部等部门近期委托社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四家机构相关学术研究团队，分别牵头进行我国养老体系改革的顶层设计。设计将包括养老金整体投资运营、养老保险跨省转移等多方面内容。随着老龄化社会的步步逼近，我国养老制度改革迫在眉睫。

　　昨天有这样一则消息引起关注，说的是社科院专家预计，中国人口红利的拐点，将在2015年提前到来，而随着这个拐点的到来，我们的养老问题会更加严峻，多管齐下对养老制度进行全方位的设计和改革已经刻不容缓。业内人士一直在呼吁养老制度改革的顶层设计，那么，对于养老制度改革的一些核心问题，比如如何建立起多层次的养老体系，积累式基金的投资管理如何安全又高收益，怎么科学合理地破除双轨制等问题，这次的顶层设计如何解决，我们拭目以待。

　　过去十年，中国的养老金制度在扩大覆盖面上成绩明显，但在最关键的制度可持续性、弥补空账、承担转制成本、破除双轨制等"攻坚性"改革上，几乎没有推进。改革的核心点有哪些？经济之声特约评论员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文来评论。

　　郑禀文：我作为学者最关心两个方面的改革，一个方面是统筹层次提高，也就是说社保基金管理的层级现在是很低的，在1991年的时候，在制度刚刚建立之初，有关中央国务院发的文件就提出来，有条件的地区尽快从县一级过度到省一级。可是22年过去了，我们现在统筹层次还是县市一级，实现省一级的只有4、5个直辖市，因为直辖市是省一级，所以只有三、四个省一级实现了这样的统筹层次，绝大部分还是没有实现省一级的统筹层次，而统筹层次低是影响我们整个社保制度运行质量的致命弱点。

　　第二个方面是我们社保基金投资体制十几年来没有任何改变，而十几年以前我们只有很少很少的钱，只有加在一起五险大概是一千亿左右，十几年以前，而且现在我们仅养老保险那么就已经超过了2400亿，五险加在一起已经超过了3万亿了，一个天量的基金规模，由于我们现在投资体制非常落后收益率就太低了，很多年份是跑不过我们的通胀水平的。