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公务员养老保险改革应由第三方操刀
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[导读]:目前中国机关事业单位人员的退休金由财政统一筹资、统一支付,标准远远高于企业退休人员。公务员不需缴纳养老保险却享受高额养老金,而企业职工缴费负担沉重,但养老金水平却远远低于公务员。

  公务员养老保险改革终于有了明确预期,但传来的却是一好二坏的消息:好消息是,国家层面终于要研究公务员养老保险问题,公务员享受特别待遇不会一直持续下去;坏消息是,专家称“这一政策预计最早也要在‘十二五’末期才能出台。新政出台后,估计也会设置5年左右的过渡期。”公务员在体制内具有强大的博弈能力,在养老保险等事关自己切身利益的改革中,他们带来的阻力可见一斑。目前中国机关事业单位人员的退休金由财政统一筹资、统一支付,标准远远高于企业退休人员。公务员不需缴纳养老保险却享受高额养老金,而企业职工缴费负担沉重,但养老金水平却远远低于公务员。尽管自2005年起,国家已多次提高企业退休人员基本养老金,但企业职工退休金和公务员退休金之间的差距仍在不断拉大。公务员养老保险改革的方向,就是要废除企业职工和公务员养老双轨制,拉平企业职工退休金和公务员退休金之间的差距。现在的问题是,一方面要改革公务员的养老金制度,改变原来的不合理利益格局;另一方面,这项改革仍然由行政机关和掌握公权力的公务员来主导。如此改革一推再推可想而知,姗姗来迟的改革方案穿插公务员自身的小算盘在所难免,改革出现停滞甚至倒退也毫不惊奇。

  要打破现有的公务员养老利益格局,就必须改变改革的主体,改变由行政机关主导公务员养老金改革的局面,由中立的学者和社会人士来起草改革方案,并送交人大,然后召集社会各界人士参加立法听证,最后由人大进行充分的讨论决定。只有中立的机构和人员主导,在全社会进行充分讨论,才能做到公开、公平、公正,在兼顾各方利益的基础上,出台一个让各界人士相对满意的改革方案。

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