我国是一个农村人口占多数的发展中国家，13.4亿人口中农业户籍人口有8.8亿，占66%。由于长期存在的城乡二元结构，目前城乡居民收入差距比为3.23:1。农民收入低且不稳定，面临多种风险。建立健全农村社会保障体系，对农村居民因年老、疾病、伤残等所致生活困难的给予帮助，既是贯彻中央关于保障和改善民生的方针政策，也是促进农村经济发展与维护社会稳定的必然选择。
四川省地处我国西南，人口众多、少数民族多，经济发展水平不太高，其农村社会保障体系建设的做法在全国特别是西部地区具有较强的代表性。近日，全国人大农业与农村委员会组成调研组通过对成都市、乐山市、雅安市、凉山彝族自治州、绵阳市实地考察，了解到四川省各级党委、政府高度重视农村社会保障体系建设工作，按照中央的统一部署，积极推进了新型农村社会养老保险（以下简称新农保）、新型农村合作医疗（以简称新农合）、农村最低生活保障（以下简称农村低保）等社会保障制度建设，越来越多的农村居民从中受益，取得了明显成效。
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