据保监会统计，2008年全国意外险保费收入203.6亿元，增长7.1%，与寿险业务整体增长49.2%相比，意外险明显落后。由于规模扩张有限，意外险发挥经济补偿功能受到限制。去年，在发生雨雪冰冻灾害和汶川特大地震情况下，全国意外险发生赔款62.6亿元，同比减少1.4%。为改变意外险发展减速的困境，保监会重拳出击，整顿规范意外险市场。

 　 叫停撕票方式经营

　　日前，保监会要求保险公司从3月1日起停止以撕票方式经营短期意外伤害保险，主要包括随汽车票、火车票、公园门票一起出售的公路旅客意外伤害保险、铁路旅客意外伤害保险、旅游景点旅客意外伤害保险等。

　　据了解，以撕票方式经营的短期意外险是指保险金额、保险费、保险责任等内容固定，且印制在撕票式保险凭证上，无投保人及被保险人姓名和证件号码，销售时未实现电脑联网出单、保单原始信息未能实时进入公司核心业务系统的保险业务。

　　这类产品具有鲜明的特点，发挥着较强的经济补偿功能。一是产品简单、责任清楚、明了易懂，且投保简便；二是保费低廉，每份保险保费一般是1至5元，适合人群广泛；三是保障功能强，被保险人发生意外时可以得到意外伤害、死亡、意外医疗的经济补偿，金额相对较高，为广大消费者所接受，具有良好的社会效益。

　　但这类意外险也存在一些问题，保监会有关部门负责人指出:保单上没有投保人及被保险人信息，未能及时进入公司业务系统。如果发生保单毁损或遗失，可能会出现保险公司难以确定出险乘客是否购买了保险，导致保险公司错赔、漏赔甚至拒赔；还可能造成乘客或其家属得不到应有的赔偿，被保险人合法权益难以得到保护。

　　重拳整顿市场秩序

　　近年来，保险业通过航空意外保险、学生平安保险、建筑工程意外伤害保险等意外险业务在重大事故中发挥了积极作用。在2002年“5·7”空难和2004年包头空难，保险公司分别支付赔款1000多万元；2003年衡阳“11·3”特大火灾事故，保险公司共向20名殉职消防官兵支付600万元赔款；在2005年黑龙江宁安洪灾事故中，保险公司共向93名遇难学生支付100多万元赔款。

　　保监会有关部门负责人表示，全国意外险业务发展中还存在一些问题。如意外险定价缺乏科学性、合理性。由于基础薄弱，缺乏经验数据的积累，目前行业尚未编制意外伤害纯风险损失率表。而市场竞争不规范，中介手续费偏高，保险公司对中介机构的管理不到位，损害了消费者利益。同时，业务管理存在漏洞，信息化管理相对落后，部分短意险业务未实现电脑联网、电脑出单。此外，部分极短期意外险业务不能向客户提供即时的查询服务等。