被征地农民将实行先保后征

　　在进行的中国社会保障论坛第四届年会上，人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，我国将继续提高企业退休人员基本养老金待遇，同时将针对城镇就业群体等扩大社会保障覆盖面，对被征地农民将实行先保后征的社会保障政策。

　　尹蔚民分析说，经过多年改革和发展，我国已经初步形成了社会保障制度体系框架，不过，在制度建设上，还存在四个空白点或薄弱环节：

　　一是城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来；

　　二是国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；

　　三是各项社保制度之间缺乏顺畅衔接的机制，在制度转换上还存在障碍；

　　四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢。

　　而对于下一步提高社会保障水平的重点，尹蔚民表示，一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；

　　二是通过实行门诊统筹，扩大群众的受益面，稳步提高各类医保的报销水平和最高支付限额；三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准等等。

　　据了解，国务院曾要求我国从2008年起连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，目前已经达到这一目标。通过尹蔚民的发言可以看出，明年企业退休人员的养老金将继续上调。

　　尹蔚民介绍，到今年6月底，我国城镇职工养老保险制度覆盖2。45亿人，比2002年扩大了1亿人；刚刚开始试点的新农保也覆盖了近6千万人，到年底将超过1亿人；

　　城乡基本医疗保险覆盖人数达到12。5亿人，比2002年增长了10倍；工伤保险参保1。53亿人，其中5800多万人是进城的农民工；失业保险、生育保险覆盖面也迅速扩大。

　　下一步扩大社会保障覆盖面的主要任务除了重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作，继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策等之外；

　　尹蔚民还特别提出，要完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征，切实保障他们的合法权益。据了解，随着城市化进程的不断加快，大量农村土地被征用，农民失地后的生活保障怎么办成了当前失地农民最大的后顾之忧。

　　而“先保后征”就是要把那些因城市建设征地基本失去承包地的农村人口，纳入城市居民就业援助和社会保障体系，以解决失地农民日后的生活保障问题。