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养老金全国统筹难以一步到位
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[导读]:目前,我国人口老龄化加速发展,养老保险基金区域不平衡加剧等现实,与统筹层次低之间的矛盾越来越大,提高统筹层次的呼声日渐高涨。
   今年两会透露出的信息表明,养老金全国统筹或许不会一步到位。
 
  在国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》(下称《报告》)中提出,社会保障和就业方面,2017年在推进各项相关改革工作的基础上,将研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案。
 
  全国人大常委会委员、全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成近期接受媒体采访时也表示,养老保险综合改革方案包括建立养老金中央调剂金制度。
 
  养老金中央调剂制度率先“落子”
 
  距离我国提出建立企业职工基本养老保险制度已过去20余年。
 
  当时,为推广全国基本养老保险,提高覆盖面,在统筹层次上作出了妥协。1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》仅要求各地“逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡”。
 
  2010年出台的《社会保险法》提出,基本养老保险基金逐步实行全国统筹,具体时间、步骤由国务院规定。
 
  2011年公布的“十二五”规划明确提出,“全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹”的目标,但未能如期实现。2016年公布的“十三五”规划继续提出,实现职工基础养老金全国统筹。
 
  而人社部此前表示,最快于2016年底前出台基本养老金全国统筹方案,但至今尚未推出。
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