近日，保监会下发了《关于坚定不移推进保险营销体制改革的思路和措施(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。《意见稿》提出，鼓励探索保险产销分离新模式、鼓励与营销员签订劳动合同、推行保险营销素质5年改善计划，力争用5年左右的时间完成改革。《意见稿》的出台，使近年来步履维艰的保险营销体制改革，再次出现了一丝转机。
众所周知，保险营销制度自上世纪90年代引入我国以来，在促进改革、经济增长、稳定社会、造福人民等方面起到了积极作用，对寿险业影响尤其深远。然而，对于经历了2011年所谓“寿险的冬天”、遭遇了2012年首季“倒春寒”之后，寿险业保费和利润增势依然呈现疲态，同时深受退保风险和销售误导两大困扰。虽然有宏观经济形势的影响，但更为深层的问题是，随着中国社会人口红利逐步消失、劳动力成本上升等因素，使得保险代理人增员难度日益增大，以寿险业营销员管理模式为主的一些机制性矛盾和问题开始显现，管理粗放、大进大出、素质不高、销售误导、违法违规等问题日益突出。
长期以来，寿险公司普遍推行的保险营销管理体制(俗称“基本法”)，以增员奖励和血缘关系为激励手段的多层级组织发展模式，始终受到各方的质疑。中国保监会也为此进行了不懈的努力，自2009年起，保监会就将保险营销员管理体制改革确立为重点工作；2010年，出台了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》，拉开了保险营销员体制改革的序幕。但实际情况是这些举措“叫好不叫座”，改革困难重重。营销员改革涉及到劳动用工、工商注册、税收制度、社会保障等众多方面，其中经营成本和人员素质也是寿险公司对营销员管理体制改革不愿面对的两大难题。改革的经验告诉我们，凡是涉及到人的改革，任何一厢情愿、就事论事、闭门造车是注定行不通的。政策有支持、政府有引导、企业能负担、劳动者有意愿这些关键因素缺一不可。实践证明，营销员管理体制改革仅依靠保险行业自身的力量是“不可能完成的任务”，财政、税收、劳动等政府部门的宏观调控和协调配合至关重要，从而为保险营销体制改革营造和谐的外部环境和有利的行业氛围。
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