广州市政府提出，到2012年，全市各类保险主体力争超过65家，全市年保费收入超过450亿元，保险深度不低于3．75%、保险密度不低于3800元/人。
在最受市民关注的完善社保体系方面，《意见》提出了一系列大胆尝试，包括推动建立延税型养老保险制度，探索发展住房反向抵押养老保险。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划。支持符合资格、条件的商业保险公司开展企业年金业务。探索委托具有资质的商业保险机构经办医疗基金管理、费用报销等各类医疗保障服务。鼓励保险公司参与卫生防疫与疾病预防工作等。而在农业保险试点方面，《意见》提出积极发展农村小额人身保险，积极探索利用商业保险手段解决失地农民社会保障问题，鼓励保险公司开办失地农民补充医疗和补充养老保险，支持商业保险公司参与失地农民社会保障基金管理等内容。
有保险业界人士在看到上述文件有关资料后表示，延税型养老保险与住房反向抵押养老保险都是国外推行成熟的保险制度，国内近年来也一直有借鉴学习的呼声。尤其是前者，去年上海已经获得国家批准适时开展有关试点，对普通市民具有较大的诱惑力。据该人士介绍，个人税延型养老保险运营制度与传统养老保险的最大不同，在于个人税延型养老保险可在缴纳个人所得税前列支保费。比如一个职工月收入为8000元，每月拿出工资中的500元购买个人养老保险产品，则个人当时将仅以7500元为基数纳税。到多年后领取养老金时，这笔养老金才会被征收税款。业界人士表示，由于个人在职时的收入一般都会高于退休后的收入，根据个税分段计算的规定，延税型养老保险最后缴纳的税额将会低于目前的缴纳额，从而起到合理避税的作用。此外，随着所得税起征点不断提高，延缓缴纳的税款在将来也有获得减免的可能。如果广州得以推行此制度，则将成为国内继上海之后又一个试点城市。
至于住房反向抵押养老保险，则是指拥有房屋产权的老年人将房屋产权抵押保险公司，后者按月或年支付现金给借款人，一直延续到借款人去世。当借款人去世后，金融机构获得房屋的产权。这也相当于保险公司用分期付款的方式购买老年人的住房。保险业界人士表示，此项业务在发达国家有成功案例，但目前国内还没有城市开展此项业务。
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