一、充分认识统筹发展城乡商业养老保险和健康保险的重要性和必要性
商业养老保险和健康保险是市场经济条件下转移养老和疾病风险的制度安排，是社会保障体系的重要支柱。统筹发展商业养老保险和健康保险，能够有效应对日益明显的人口老龄化和家庭小型化趋势，满足广大人民群众的养老、医疗需求；能够有效稳定人们对未来养老和医疗的支出预期，增加广大人民群众的安全感，扩大居民消费；能够有效积聚社会资金，为经济建设提供长期稳定的资金支持。同时，通过充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、服务网点等方面的优势，能够有效降低政府管理成本。加快商业养老和健康保险发展，对于完善社会保障体系，促进经济增长，服务“三农”，提高政府行政效能，实现社会和谐稳定，具有重要的现实意义。
“十五”以来，我省商业养老保险和健康保险发展迅速，进一步提高了人民群众的养老和医疗保障程度，为稳定社会、造福人民做出了积极贡献。但是，由于我省保险业发展起步晚、基础差，整体水平还不高，养老保险和健康保险的发展与经济社会发展和人民群众的需求还不相适应，功能和作用未得到充分发挥。随着经济社会发展和改革的深入，人民群众“老有所养、病有所医”的需求愈来愈迫切，建立健全社会保障体系，统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，是我省经济快速健康发展和构建和谐河北的必然要求。
二、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险的总体思路和目标任务
以不断完善社会保障体系，充分满足城乡人民群众的养老和健康保障需求为目的，将统筹发展城乡商业养老保险和健康保险纳入全面建设小康社会和构建和谐河北的总体规划，加强政府推动和政策支持，不断拓宽商业养老保险和健康保险的服务领域，建立与社会基本养老和医疗保障制度相结合、覆盖社会各个层次和群体的商业养老保险和健康保险保障制度。积极发展个人和团体养老保险、城镇职工商业补充医疗保险、改制企业员工和被征地农民养老和健康保险、农村计划生育家庭养老和节育手术保险。积极探索保险机构参与新型农村合作医疗试点的有效方式，广泛开展适合农民消费需求的养老保险和健康保险。
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