同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险。”2003年，国家税务总局下发《关于执行（企业会计制度）需要明确的有关所得税问题的通知》，其中规定，企业为全体雇员按国务院或省级人民政府规定的比例或标准缴纳的补充养老保险、补充医疗保险，可以在税前扣除。2004年以来，随着《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》、《关于企业年金基金证券投资有关问题的通知》、《企业年金管理指引》的颁布实施，随着中国向外资放开团体险和养老金／年金险业务，随着太平、平安养老保险公司相继获批成立，可以说企业年金市场万事俱备，只欠税惠东风。

　　对个人购买商业养老保险的税惠。按照我国税法的规定，我国居民个人购买的商业养老保险，在领取养老金时无需缴纳个人所得税。但在商业养老保险的缴费环节却没有相应的税惠政策。遵照上述企业年金的税惠思路，如果能允许企业职工以个人名义为自己购买商业养老保险的费用在个人所得税的应纳税额中全部或按某个百分比部分扣除，那么势必将极大地鼓舞居民个人购买商业养老保险的积极性。

　　这样的政策安排有几点好处：首先，对政府而言，以牺牲部分当前财政收入为代价减轻社会基本养老保险的巨大压力，以个人商业养老保险替代率的提高来换取社会基本养老保险替代率的降低，并且可以重新界定政府、市场、社会在养老保障体系中的角色，进而改变以往政府责任太集中、社会动员不充分，个人过分依赖企业、企业过分依赖政府、地方政府过分依赖中央的现象。

　　最重要的一点，有利于唤醒居民个体强烈的主体意识，激发老百姓对我国社会保障体系改革及其制度运行的参与感，从而降低制度变迁成本和制度运行成本，避免由于将个人努力和自我储蓄所体现的待遇差别完全视为政府的不公平制度安排所致从而滋生不满情绪和对政府产生信任危机。其次，这样的政策安排对我国寿险业的巨大推动作用将是毋庸置疑的；如果继续设定某些更细节的政策限制，

　　例如对购买中资、外资保险商的个人养老保险产品所能获得的税惠比例作差异化规定，那么这一举措对于扶植民族寿险业也将起到积极作用。再次，有利于提高居民个体的福利水平，如果说我国居民的养老问题过去基本依靠社保来解决的话，在企业年金和个人商业保险得到大力发展的新的保障模式下，居民在个人的养老福利规划中将会拥有更大的权利和更为广泛的选择集合。按照福利经济学的基本原理，在不增加居民的财富总额的条件下，选择集合的扩大一般都会直接扩大参与者的福利水平。