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养老金差距大 呼吁消除“双轨制”
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[导读]:养老金“双轨制”问题,再次成为全国“两会”关注的焦点,代表委员纷纷呼吁政府快点拿出政策,解决企业退休人员养老金偏低问题。“双轨制”造成的养老金巨大差异,对社会和谐没有好处。

  本报持续关注的养老金“双轨制”问题,再次成为全国“两会”关注的焦点,代表委员纷纷呼吁政府快点拿出政策,解决企业退休人员养老金偏低问题。在广东团,多位全国人大代表认为,现在物价飞涨,而养老金每年只涨几十元、上百元,难以抵消物价上涨带来的生活压力。“双轨制”造成的养老金巨大差异,对社会和谐没有好处。

  被称“最大的分配不公”

  一提起养老金,很多退休老人极为不满:他们毕业时,不管是在企业还是在机关,都算国家干部,但退休后,养老金却出现3-4倍甚至更大的差距。王女士给羊城晚报来信:她父亲早年毕业于哈尔滨工业大学,最初在部委工作,因为“工作能力强”,组织安排他进入广州一家企业,刚退休时,每月退休金才400多元,而与她父亲同时参加工作的大学同学,因为在机关工作,养老金有2000多元。现在经过多次调整,她父亲的退休金提高到每月2000多元,可她父亲的同学已拿到8000多元。

  同等学历、同等职称、同等职务、同等技能的人们,退休后待遇因为机关和企业的分别,出现天壤之别的差距。

  “退休待遇双轨制”被网友称为“最大的分配不公”。全国“两会”前一项针对养老制度的调查显示,96%的网友认为,企业职工和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。

  养老金差距越来越大

  代表委员们呼吁,社会对“养老待遇公平”期待已久,无论从社会公平角度考虑,还是从财政负担考虑,养老制度改革都必须尽快在“深水区”持续推进。

  事实上,自2005年起,国家已连续6年7次提高企业退休人员基本养老金。不过,由于企业退休职工的养老金从社保基金中支出,而机关干部的退休金由财政直接支付,尽管企业退休金年年上涨,但从金额上看,差距却越来越大。

  从公开报道中,记者很难查到机关退休人员养老金调整幅度,但从现有掌握情况看,在广州,同样是2000年退休,机关干部从2000元上涨到8000元并不罕见;而企业退休工人只从500元上涨到2000元左右。两者之间的退休金数额差距从1500元扩大到6000元。从记者掌握案例看,这并不是个案。

  一些代表认为,一方面,国家财政应加大对社会保障的投入;另一方面,可以鼓励通过企业年金或商业保险等其他补充保险的形式途径,提高养老金水平。特别是,注重低收入群体养老金的提升,把“低水平、广覆盖”的养老保障体系逐步变成“中水平、全覆盖”。

  呼吁消除“双轨制”

  代表委员们呼吁要纠正企业退休职工养老金长期偏低的状况,必须首先从制度上消除“双轨制”,实现基本社会保障均等化。

  今年全国两会上,全国政协委员、著名经济学者黄方毅再次提交了“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”。他认为,造成养老待遇差距悬殊,根本原因是制度设计上的问题,即“两套制度”。黄方毅委员说,自1991年国家对企业人员养老金制度改革以来,由于改革时制度设计的原因,造成了企业退休人员养老金长期偏低。

  “虽然,国家作出了企业退休人员退休金‘连涨三年’的决定。但到目前为止,企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补,反而进一步拉大了差距。”全国人大代表邱继宝说。

  全国人大代表陈怡霓认为,“双轨制”造成的养老金巨大差距,应该一分为二看待:在企业工作,在职时收入一般会比较高,20年前公务员工资很低,从这个角度来讲,很多社会问题没有绝对公平。不过,她也认为,现在的退休人员,当年参加工作时都是无法自己选择到企业还是进机关,国家应该想办法解决这些历史遗留问题。

  

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