据相关部门对城区农民工参加社会保险状况调查问卷统计的数据显示：知道自己参加工伤保险的农民工占受调查者总数的21.1%，其中建筑业仅为1%。记者了解到：造成建筑业农民工参加工伤保险少的原因是绝大部分建筑业用人单位缴纳了意外伤害保险费，部分建筑业用人单位甚至认为，参加了意外伤害险就是参加了工伤保险。
对此，劳动保障部门表示，这是对社保政策的误读。“企业即使为员工办理了人身意外伤害险，也不能免除工伤保险责任。”据市工伤保险处工作人员介绍，意外伤害保险是一种商业保险，单位和个人自愿参加，而工伤保险是国家立法强制实施的社会保险，用人单位必须为其全部员工办理工伤保险。
《工伤保险条例》明确规定：“我国境内的各类企业无论是否参加了商业保险中的人身意外伤害险，都必须按照国家规定参加工伤保险，人身意外伤害险不能代替工伤保险。”目前，岳阳部分建筑单位或企业为了减少资金支付，以参加了意外保险为由不愿意为职工缴纳工伤保险费，这种认识是不对的，因为工伤保险和人身意外伤害险是两种不同性质的保险，两者不能相互替代。
据介绍，人身意外伤害险属于商业保险，对象主要是针对伤者的医药费，而工伤保险属于社会保险，对象是工伤者包括医药费在内的相关权利保障和待遇。而且，用人单位为劳动者购买意外伤害保险，只是单位给予职工的特别福利，而如果不为职工购买工伤保险则构成违法。
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