新农保近两年推进速度不慢，但35岁以下符合条件的人群参保比例不高。据分析，这与新农保待遇水平偏低有关，年轻的农民工多在观望中。
-居民养老金仍定性为补充性养老收入
如何看待当前的城乡居民养老金水平？
“不能简单地说太少。”人力资源和社会保障部农保司刘从龙副司长说。不论是每月81元的养老金还是55元的基础养老金，单纯看的确不高。但要考虑到，新农保2009年才开始试点，城居保2011年试点，两项制度到2012年才在全国推开。给予农民和城镇非从业居民55元基础养老金，虽然是低水平起步，但实现的是从无到有的跨越。对农村老人来讲，原本是一分钱也拿不到，现在每月多了55元现金收入，改善生活的作用也不可小瞧，这在边远地区农村表现得尤为明显。
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