由于牵涉面甚广，养老保险制度改革总能触动各方敏感的神经。尽管诸多国家均面临这样一个问题，但在我国表现得尤为突出。
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在马年春节，“马上体”可谓最火的祝福语。而当人们如此集中地表达出“马上”改变的诸多希望时，有关新型农村社会养老保险（下称：新农保）和城镇居民社会养老保险（下称：城居保）要合并的消息也于春节长假后的第一天流传开来。
这一次并非网络传闻，而是来自当日召开的国务院常务会议。尽管之前一些省份已经率先实现了城乡居民养老保险“并轨”，但此番决定显然意在构建一个全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
消息公布后，各方热议不断。“这是一次"里程碑"式的突破。”有受访专家对记者表示，此举是建立适合中国人口老龄化加速推进的养老体系，尽快消除体制和机制上障碍的一个战略拐点。理由是，“并轨”将缩小保障水平的城乡差异，消除养老保险“双轨制”的城乡分割，改善养老保障的地区差异以及对流动人口养老保障不平等，为推行“全国统一的社会保障卡”搭建升级阶梯。
不过在一些人“叫好”的同时，也不乏悲观的论调：养老保险“并轨”仅仅迈出最容易一步。
张熠是上海财经大学社会保障与社会政策系讲师，长期从事社会保障理论、养老金经济学和金融学等研究。面对“新农保”和“城居保”并轨，他并不意外，“两者在最初制度设计上就是统一的，已经为并轨留好了接口。而且，前几年户籍改革取得的进步已经为这项改革铺平了道路，改革水到渠成。”尽管认为这可以视为一个标志性事件，但张熠对新金融记者坦言，这仅仅是一个开始。
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