教育经费

　　今年将超两万亿元

　　报告摘要

　　2012年中央财政已按全国版”社保卡财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

　　解读

　　“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这样的口号喊了许久之后，国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标今年有望实现。

　　国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，2010年达到3.66%。

　　据财政部部长助理胡静林介绍，初步测算，2012年国家财政性教育经费支出将超过2万亿元。根据国内生产总值预期指标计算，2012年国家财政性教育经费支出将占国内生产总值4%以上。

　　“国家财政性教育经费支出占GDP4%的承诺，显示了中央加强教育事业的坚定决心，也说明我国财政实力越来越雄厚，现在具备了‘达标’的条件。下一步，关键要强化地方责任，重在落实。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德说。

　　“报告让我们教育工作者欢欣鼓舞。这不仅是一项利国利民的政策，更是在为长远发展攒后劲的政策。只有教育搞好了，才能提高国家的综合竞争力。”全国人大代表、西南民族大学藏学学院副教授王诗文说。

　　社会保障

　　12类大病纳入保障

　　报告摘要

　　城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。增加企业退休人员基本养老金。加快全国统一的社会保障卡发放。

　　解读

　　全国人大代表毛丰美说：“近年来国家加大了对农民的医疗保障力度，新农合补助也增加不少，农民们打心眼里高兴，但是现在基数不是很大，尤其现在药价还是偏贵，一些患大病、重病的农民的医疗负担依然很大，希望今后能够加大对这些人的保障和救助，并且让农民工在异地能看得上病、看得起病，让广大的农民兄弟没有后顾之忧。”

　　全国政协委员、卫生部部长陈竺介绍，“3年来财政投入医改的新增经费是11000多亿元，‘十二五’期间，政府对医改的投入还会有更大的增加。”

　　在谈到民营资本进入医疗领域，形成对外开放的社会办医格局时，陈竺说，前年多个部委联合制定了一个专门的文件，鼓励社会资本办医。对卫生部门来说，一是要做好准入标准，门槛应该和公立医院是一样的。另外对于非营利性的社会办医疗机构在入选医保的定点机构、人员的职称评定等方面一视同仁。

　　“是否提高企业退休职工养老金是我多年来一直呼吁的问题，在我们单位，很多70多岁、有中高级职称的退休老工程师，目前的养老金只有每月1000多元，确实少了点。”全国人大代表、大连重工起重集团高级工人技师王亮说，政府工作报告中明确提出，今年将增加企业退休人员基本养老金，这一有针对性的安排，将使企业退休职工更好分享发展成果。