药店通过行贿手段取得医疗保险定点资格，似乎已成潜规则。昨日记者获悉，自开展“三打两建”工作以来，黄埔区检察院立案侦查涉及零售药店定点医疗保险的商业受贿案件8件，其中受贿6件6人、行贿2件2人，涉案总金额310多万元，受贿6人当中，广州市医疗保险服务管理局系统（含分局）共有5名干部被查处，其中处级干部2名。这是市医疗保险服务管理中心自2001年9月成立以来，首批因职务犯罪被立案侦查的医保系统领导干部。目前该案正在进一步侦查中。

　　最高受贿数额过百万

　　据介绍，零售药店定点医疗保险的商业受贿案，贿赂行为涉及面广，所立案件为窝案串案，涉及多人和多个单位，其中涉嫌行贿行为的药店遍布黄埔、天河、荔湾等多个区，共计十多家；受贿单位涉及黄埔区食品药品监督管理局、市医疗保险服务管理局、市医疗保险服务管理局萝岗分局等多个单位。案件的犯罪数额均在10万元以上，其中市医疗保险服务管理局一处级干部易某、黄埔区食品药品检验所肖某受贿数额高达100多万元。

　　另外，惯犯问题较为突出。据介绍，被立案侦查的犯罪嫌疑人无论是受贿人还是行贿人均为多次作案，呈现习惯性腐败问题。如黄埔区食品药品检验所药师肖某自2009年初至2011年下半年，利用负责药品检验监管的职务便利，先后收受十余家药店的贿赂共104万元，受贿已成为其习惯性行为。

　　行贿获取医保定点资格成潜规则？

　　黄埔检察院的办案实践表明，药店通过行贿手段取得医疗保险定点资格已成为行业潜规则。即零售药店经营者每办理一个“医保牌”就要向“关系人”支付咨询费、活动费、感谢费或公关费等名目不一的费用10万至20万元不等。如广州民信药业有限公司的总经理罗俊平，在2008年至2011年期间，为了使其旗下的几家药店顺利获得医疗保险定点资格，先后向医保局、药监局的几名干部行贿，数额达35万多元。

　　潜规则存在的直接后果，是使贿赂行为在行业中交叉感染，使一些本来没有行贿意图的经营者产生从众心理，进而实施贿赂行为。而且，犯罪涉及《药品经营许可证》核发、药店经营日常监管、医保定点资格网上初审、资格考试、现场检查等多个环节。

　　对于案件发生的原因，黄埔区检察院有关人士分析，除了涉案人员法制观念淡薄，比较重要的是相关方面监督管理不力。

　　零售药店的定点医保业务是近几年才逐步发展起来的。药监局、医管局等行政主管单位，其内部的监督管理制度尚未完善，负责定点医保监管的岗位人员权力过大，在《药品经营许可证》核发、药店经营日常监管、医保定点资格审查、考试等环节缺乏有效的过程监督，为行贿受贿提供了机会和条件。

　　就此，黄埔检察院建议，健全定点医保监管制度，进一步理顺食品药品监督、医疗服务管理等部门在定点医保监管方面的职责分工，形成互相配合、互相监督的监管体制；同时，有关部门要深入分析岗位廉政风险，查找漏洞和薄弱环节，积极采取措施予以完善，形成制约有效的内部监督机制；进一步明确定点医保申办标准（条件）、申办程序、办理期限以及监督检查等制度，并向社会公开，强化外部监督。