记者胡建辉国家发改委今天发表文章，向媒体介绍上海积极探索创新驱动转型发展之路，指出，“十一五”期间，上海市就业保障体系不断完善，外来从业人员也被统一纳入城镇社会保险制度。
文章指出，“十一五”以来，上海每年新增就业岗位60万个以上，城镇登记失业率连续七年控制在4.5%以内，2011年为4.2%。创业带动就业三年行动计划顺利实施，累计扶持成功创业4万人左右，带动就业超过20万人。帮助了一批就业困难、家庭困难的“双困人员”实现就业，确保“零就业”家庭实现至少一人上岗就业。就业结构不断优化，2000年-2010年，服务业就业比重由42.6%提高到54.6%，第二产业就业比重由44.9%下降到42.5%。社会保障范围不断扩大，基本实现了养老和医疗保障制度全覆盖，户籍居民各类基本社会保障覆盖面达到98%。社会保障水平稳步提高，“十一五”期间，城保、镇保、农保养老金水平分别增长79%、82%和237%，并把来沪从业人员统一纳入城镇社会保险制度。
公共服务日益加强。不断加大教育投入，促进义务教育均衡发展，“十一五”期间在全市免除义务教育阶段课本费和学杂费，对来沪从业人员同住子女实行免费义务教育制度。医药卫生体制改革全面推进，在促进公共卫生服务均等化、实施基本药物制度、加强医疗服务体系建设等方面取得新进展，688种药物列入基本药物目录，并在各基层卫生机构实行零差率销售，实现三级医院建设在郊区县的全覆盖，城乡医疗卫生条件得到改善。覆盖城乡的公共文化体育服务网络初步形成，推动了图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆的免费开放，人民群众精神文化生活更加丰富。养老服务不断改进，2005年以来，全市每年新增1万张养老床位，至2011年末已超过10万张，为20多万名老年人提供居家养老服务。
投资结构不断优化。2011年全市服务业投资占全部投资比重达到74.1%，比2005年提高4.8个百分点。民生领域投资力度加大，2011年保障性住房投资增长42.9%，占住宅投资比重达到34.3%。民间投资活跃，2011年民间投资增长36.9%，增幅高出国有投资达47.4个百分点。
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