近些年来，我国对社会保险工作越来越重视。今年7月1日，被称为社会保险领域的“基本法”的《中华人民共和国社会保险法》正式实施，对建立覆盖城乡的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益等具有重要意义。近些年来，洛阳市在社会保险方面做出了很多创新性的工作。作为多项社会保险工作居于全省领先的洛阳有哪些经验和模式？老百姓对政策又有哪些疑惑？12月13日、14日，记者对此进行了采访。

　　现状调查政策与服务

　　养老保险覆盖城乡

　　近日，宜阳县61岁的李大爷又领到了养老保险金，他高兴地说：“政府每个月都给俺发钱，有了养老的钱，心里踏实多了。”高兴的不只是李大爷一人，现如今，洛阳市已经实现了城乡居民养老保险全覆盖，也就是说在洛阳，无论是城市还是农村居民都可领到政府发的养老金。

　　据介绍，从2009年起，洛阳市先后有偃师、栾川、吉利、洛龙、宜阳、嵩县六个县（市）区被国务院批准为全国城乡居民社会养老保险试点。今年8月12日，洛阳市政府第23次常务会议相关决定，剩下的汝阳县、西工区等五县五区则由市、县两级财政筹集资金，今年11月底前，实现洛阳市城乡居民社会养老保险全覆盖。

　　据测算，洛阳市符合城乡居民社会养老保险参保条件人口达423万余人，其中72万名60周岁以上的老人不用缴费就可以直接领取不低于60元的基础养老金。

　　方便办理上门服务“五险合一”

　　张女士是洛阳市某大型企业人力资源部门的工作人员，目前在这个岗位上干了7年。以前因为洛阳经办养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险这五个险种的部门分别在不同地方办公，每次给新进职工参保都要到5个经办机构去办理。

　　对此，洛阳市社会保险事业管理局局长王亚伟介绍，由于各项社会保险制度的启动时间各不相同，按险种设立的经办机构也随之应运而生，也就造成了全国各地社会保险各险种机构相对独立运行的局面。

　　意识到这一问题后，2006年洛阳整合原五项社会保险经办机构，建立“五险合一”经办管理机构，成立了洛阳市社会保险事业管理局和各县（市、区）社会保险中心，极大地方便了企业和职工办理有关业务。张女士说：“现在可以一次性办理五项险种的业务，比原来方便太多了。”

　　另外，洛阳市拥有不少大型国有企业，这些大型企业延续至今，有不少员工数量已过万，之前，这些企业给职工办理社保业务经常一个企业可能耗费一个窗口半个工作日时间。2011年9月，洛阳市社会保险事业管理局又把网线拉进企业办公室。他们与企业签订委托协议，将单位变更、新增人员参保、基本信息变更、停保等业务“权力下放”，企业经办人员可以足不出户，自行办理权限之内的社保业务。