世界最大医保制度怎样落实

　　为“看病难、看病贵”出良方世界最大医保制度怎样落实

　　“看病难、看病贵”一直是我国面临的重要社会问题之一。目前我国新农合、城镇职工医保、城镇居民医保三大体系已全面建立，这为城乡居民构建了世界最大的基本医疗保障安全网。

　　新农合为农民建起“生命线”

　　元旦前夕，陕西农民周丁子听说今年的新农合结余资金还能进行二次补发，这让她感到非常意外。因为患有脑梗和高血压，这位69岁的农民前不久在镇卫生院住了两次院，一共花了1000多元钱，通过新农合报销了600多元。周丁子说：“我跟老伴都有病，要不是参加了新农合，家里的大部分收入就都用来看病了。”

　　周丁子所在的陕西省蓝田县胭粉台村是一个贫困村，村委会主任陈佐生告诉记者，过去村民都是“小病扛、大病拖”，现在有了新农合保障，得病了都会及时去医疗就诊。不仅住院能报销，陈佐生还发现，现在得了感冒这样的小病，去村卫生室打针买药也能报销。他说：“我感冒在卫生室买药花了6元多钱，也能报销3元钱呢！”

　　统计数据显示，2010年我国新型农村合作医疗的参保人数已达到8.35亿人，占农村人口总数的96.3%。不仅得了大病住院有保障，我国还普遍开展了新农合门诊统筹，既保了大病又兼顾了小病。截至2011年9月底，超过90%的新农合统筹地区开展了门诊统筹。此外，政府的持续投入正逐步解决基层医疗机构设备陈旧、人才缺乏、管理不足等问题，各地也在探索异地就医及时联网结算，按病种、按人头付费和总额预付等方便农民看病的新举措。

　　记者采访了一些农民、政府官员和专家，他们普遍认为，一张看不见的医疗保障之网已经在中国社会保障最薄弱的农村形成，虽然这张网目前还不能兜住农民看病就医的所有问题，但它所起到的解决农民因病致贫和因病返贫等问题的作用显而易见。

　　城市人口进入“保障线”

　　我国从1998年开始建立了城镇职工基本医疗保险制度，但城镇非就业人群的基本医保问题曾是我国医保制度的薄弱环节，包括城镇未成年人和没有工作居民的这两大群体数量巨大、看病难问题突出。从2007年开始我国试点了城镇居民基本医疗保险，目前已在全国全面推开。

　　据国务院医改办主任孙志刚介绍，政府近年来通过不断加大投入，资助城市中“一老一小”、大学生以及流动人口参加新农合和城镇居民医保，中央还专门投入资金解决近800万关闭破产企业退休人员参加医疗保险的历史遗留问题。