根据《方案》，2011年至2012年，上海市基本公共卫生服务项目在国家21项的基础上再增加21项，达到42项；重大公共卫生服务项目在国家9个项目的基础上，逐年增加3个项目。
数字指标领先全国在一系列数字指标上，上海医改方案无疑领全国之先，设定了更高的目标。
此外，今年起，上海的职工医保、居民医保、新农合统筹基金最高支付限额分别提高到职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的6倍以上。职工医保统筹基金最高支付限额从7万元提高到28万元，超过最高支付限额以上的医疗费用报销80%。居民医保和新农合住院费用平均报销比例达70%左右，而这一数字目前国内平均只有50%。
外来从业人员也有望统一纳入城镇职工基本医疗保险体系。据上海市人力资源和社会保障局副局长沙忠飞介绍，自2002年起，上海首创外来从业人员综合保险制度，随着上海医疗保障体系不断完善，初步考虑通过几年的调整，将外来人员医保过渡到城镇职工医疗保险同样待遇。
根据意见和方案，上海市基本公共卫生服务将覆盖常住人口，到2012年底，基本医疗保障制度将覆盖全市城乡居民，参保率达到90%以上。
“如果说国家医改总体目标还是在求发展，那么上海已经走过了这一阶段，现在面临的是改革的问题了。”上海市卫生局退休官员邬先生表示。
医联体可能促生垄断一个引人注意的动作是，整合一、二、三级医院的区域性纵向医疗联合体正在上海卢湾区和崇明县试点，意在引导一些常见病的诊疗下沉至社区，缓解三级医院就医难的顽症。一旦选择加入医联体，参保人员只能在医联体内的医疗机构就医。相应的制度设计是，将健全双向转诊系统，并且，居民在一、二级医院就诊的报销比例，将高于三级医院。
卢湾区瑞金路金谷邨的居民余辉，目下正纠结于要不要签约加入医联体。“加入的话，有点像过去的劳保定点医疗，但过去转诊还是很方便的，想转到全市任何一家医院，只要单位医务室开张转诊单就行。现在医联体里面只有一家三级医院，选择少很多。”
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