以全民医保、完善基本药物制度、加快公立医院改革试点等三项工作为重点，深化医药卫生体制改革。
促进千人医生数、千人护士数、千人床位数三个指标的提升。完善基层医疗卫生服务网络，逐步提高新农合筹资标准和保障水平，继续抓好农民免费体检。
新增城镇职工基本医疗保险人数12万人；实现省内基本医疗保险异地就医结算“一卡通”。
■“十二五”规划纲要（草案）
加快提升市、县级医院综合能力，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，实现村级卫生服务全覆盖。
积极构建和完善城乡居民基本医疗保障制度和社会贫困群体医疗救助制度，稳步推进实施国家基本药物制度。
健全卫生投入机制，积极引导和鼓励社会资本参与医疗卫生事业发展，形成多元办医的格局。
重点评述：基层医疗机构的信任危机
“生病了，赶快去大医院看看。”随着社会经济的发展，乡镇卫生院似乎渐渐淡出了老百姓的脑海。他们形成一个固有的观念：生病要去大医院看，那里有好的设备、好的技术。
不管是大病小病，患者一窝蜂地往大医院挤，基层卫生医疗机构倍受市民“冷落”，面临着“信任危机”，导致老百姓看病贵、看病难的局面进一步紧张。
市卫生局的有关人士指出，这是一种恶性循环，基层医疗机构投资不足，资金紧张，导致其人才缺乏，设备陈旧，吸引不了百姓来看病。同时，老百姓大小病都去大医院，又进一步导致了基层医疗机构收入的减少，无法支撑运转。
日积月累，基层医疗机构的诟病越来越多：硬件设施陈旧、落伍，无法满足患者需求；人才缺乏，部分基层单位面临“医荒”；资金不够，甚至直接导致了乡镇卫生院形同虚设，无法正常运转。
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