人社部昨天公布了“2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”，透露当年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长11。6%，累计结存31800亿元。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥在接受京华时报记者采访时表示，考虑到基金支出额逐年增长和未来全面做实企业职工基本养老保险个人账户等因素，这笔结余其实不多甚至可能“不够花”。她认为通过提高法定劳动年龄进而增加职工的缴费年限，是必须推行的重要举措。

　　关注1财政补贴养老基金3548亿元

　　数据显示，2014年末全国参加基本养老保险人数为84232万人，比上年末增加2263万人。全年基本养老保险基金收入27620亿元，比上年增长11。7%，其中征缴收入21100亿元，比上年增长9。5%。全年基本养老保险基金支出23326亿元，比上年增长17。7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。

　　其中，全年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长11。6%，其中征缴收入20434亿元，比上年增长9。7%。各级财政补贴基本养老保险基金3548亿元。全年基金总支出21755亿元，比上年增长17。8%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。

　　〉〉专家观点财政难全部兜底需延长退休

　　清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥表示，城镇职工基本养老保险基金累计结存3。18万亿元的数字看着不小，实际上却不算多。按2014年全年基金总支出21755亿元的规模，这笔结余不够2年的支出额。

　　她还提醒，目前做实企业职工基本养老保险个人账户已经是个趋势，而实际上只有13个省份在试点做实企业职工基本养老保险个人账户。一旦结束试点全面推开做实企业职工基本养老保险个人账户，历年企业职工基本养老保险个人账户需要做实的空账数额巨大。

　　此外，2014年城镇职工基本养老保险基金总支出比上年增长17。8%，这与我国逐年提高养老金待遇和人口老龄化程度加剧等有关。考虑到未来我国老龄化程度还会继续提速等因素，城镇职工基本养老保险基金的累计结存其实并不算多。而从国际角度看，我国的养老金储备额相比一些发达国家也并不高。

　　对此杨燕绥认为，应对之策应该是偿还旧账，规划未来。对于我国企业职工基本养老保险基金的结构而言，模式就是政府给面包，职工买黄油，双方各负其责。人社部数据显示，2014年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上年末增加1906万人。其中参保职工25531万人，参保离退休人员8593万人。她解释，对于如此庞大的人群，政府或者说财政是无法完全背负起来的。因此除了政府补贴和现有缴费外，在如今人口寿命普遍延长的情况下，所谓“延长退休”，或者说提高法定劳动年龄上限，来增加职工的缴费年限，是必须推行的重要举措。

　　关注2失业险支出不到收入一半

　　数据显示，截至2014年年末，全国参加失业保险人数为17043万人，比上年末增加626万人。年末全国领取失业保险金人数为207万人，比上年末增加10万人。全年共为78万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

　　全年失业保险基金收入1380亿元，比上年增长7。1%，支出615亿元，比上年增长15。6%。年末失业保险基金累计结存4451亿元。