国家统计局日前公布了2012年全国农民工监测调查报告，该报告以详细的数据对庞大的农民工群体的分布、生产和生活现状进行了全方面透析。在当前各地正积极准备开展新型城镇化，加快促进农民工市民化之际，这些数据无疑可以为各方制定相关规范提供更为客观、科学的指导。同时，也期待即将出台的城镇化规划能更多地解决当前数据中所揭示的问题，更好地促进农民工市民化的平稳有序发展。

　　人口红利加速衰减

　　众所周知，不断增加的农村劳动力转移人口，是过去支持我国劳动力红利延续的关键因素。但是，从报告相关数据来看，目前的形势并不乐观。

　　2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增速为3.9%。但是，无论从新增规模还是从增速来看，都已经低于前几年的水平，如2011年新增1055万，增速为4.4%。虽然难以估算具体还有多少农业人口可转移为农民工，但是从农民工的年龄结构分析，未来可转移的规模已经十分有限。

　　近年来，41岁以上农民工数量的增多带动农民工总量的增加。数据表明，在农民工群体中，41岁以上农民工数量从2008年的6762万上升到2012年的10688万，而16-40岁的农民工数量则从2008年的15779万下降到2012年的15572万。根据第六次全国乡村的人口普查数据，2010年后的5年内，虽然我国40-60岁之间的乡村人口规模将增加912万人，但15-40岁乡村人口却会减少1089万。这意味着在现有制度条件下，2015年左右我国农村剩余劳动力可转移的数量将接近枯竭。

　　值得关注的是，未来几年农村可转移剩余劳动力的质量也将变得更差。近几年，农民工的平均年龄在不断提高，由2008年的34岁上升到2012年的37.3岁，而这种趋势未来还会随着更多年龄较大的农民工的进入而持续，由于其文化程度及体力都低于更为年轻的农民工，这也意味着农民工的整体素质在下降。

　　这些因素都会加速我国劳动力人口红利的衰减，也会对我国潜在经济增速下行带来较大的压力。为保持今后经济平稳增长的需要，我国需要继续挖掘农村劳动力增长的潜力，而这就必须从制度层面解除当前束缚农村剩余劳动力转移的因素。

　　比如，一方面通过加快土地流转，提升农业基础设施及技术水平等方式提高农业劳动生产率，以更多释放农村劳动力。而更重要的是，要促进农民工市民化水平的提高，让更多农民工能够安稳地在城市生活工作，成为更为稳定、更高素质的劳动力供给源泉。这样依靠人力资本改善来推动城镇化发展的过程，也必将有助于我国经济转型升级。